在巴克把俄国资产快速转移出德国的时候，萨佐诺夫正在和军队首脑商议军事动员的问题。1912年11月末，当时巴尔干战争升级的时候，俄国军事大臣苏克霍姆利诺夫就制定了一个只针对奥匈的“部分”军事动员计划。
他的设想是在不惊动德国的前提下，用武力威慑维也纳。因为德国可能可能会履行对盟友奥匈的义务而进行军事动员，所以出现了一个关键性的结论，既俄国的波兰军区不能进行军队动员，这才能不惊动东普鲁士的第8集团军。
现在萨佐诺夫正是要总参谋长亚努什科维奇制定一个这样的计划，而亚努什科维奇同意了外交部长的要求。
不过在回到总参谋部后，亚努什科维奇召集俄军军事动员部主任多布热罗斯基将军，来商议这个局部军事动员计划。对此多布热罗斯基告诉总参谋长，这是件费力不讨好的蠢事。因为想要有效针对奥匈帝国进行军事动员，就必须充分利用华沙做铁路中转站。如果军事动员不触及波兰，那就意味着只能在狭窄的加利西亚或者借道罗马尼亚发动对奥地利的攻击，这也是不现实的。
在下午3点，大臣会议召开了一次长达2个小时的特别会议，作为召集者萨佐诺夫准备了五点行动建议在会议上讨论。
第一，俄国承诺将于其他大国一起迫使奥地利延长最后通牒的期限。第二，俄国建议塞尔维亚宣布不阻止奥匈的入侵，但把自己的命运交给大国去安排。（俄国刚刚把大批武器弹药运送去贝尔格莱德。）
第三，在明天总参谋长和海军大臣去沙皇村参加枢密院会议，在会议上请求沙皇批准基辅、敖萨德、莫斯科、喀山四个军区进行军事动员，并且让黑海舰队和波罗的海舰队处于战备状态（很有趣，奥匈与这两个舰队都不相邻）。第四，俄军应该开始储备军需品，准备打仗。第五，俄国资产要从德国和奥匈撤出。
这五点行动建议在这次会议上都被通过了，准后萨佐诺夫提出要秘密动员，这也被总参谋长亚努什科维奇答应下来。
在忙完会议后，萨佐诺夫召见了塞尔维亚大使斯帕拉科维奇。这次塞尔维亚大使带来了国内最新的指示，塞尔维亚首相帕希奇告知俄国外长，塞尔维亚军队现在的状态完全无法抵御奥匈的进攻，所以恳求俄国给予建议。
萨佐诺夫告诉眼前的塞尔维亚大使，要求他们强硬起来。为了表示诚意，萨佐诺夫建议塞尔维亚接受不惧侮辱性的通牒条款，但是绝不接受第五条和第六条。他还劝说斯帕拉科维奇大使，允许奥匈自有入境塞尔维亚，同时萨佐诺夫保证塞尔维亚将获得俄国的援助。总的意思就是，塞尔维亚可以接受某些条款，但是绝不服从。如果打仗，俄国将为塞尔维亚而战。
咋接见完塞尔维亚大使后，萨佐诺夫召见了德国大使普塔莱斯。从早上这位德国大使就一直想要与俄国方面商讨维也纳的最后通牒一事，但是一直没有成功。现在面对眼前的俄国外交大臣，普塔莱斯大使试图将奥匈和塞尔维亚的矛盾局部化，可是这招致了萨佐诺夫的强烈反驳。他指出，维也纳的最后通牒破坏了1909年3月奥匈为吞并波黑对塞尔维亚所做出的庄重声明，这个声明服从了欧洲列强的意愿，不仅是奥匈的意愿。
经过双方一顿的扯皮，萨佐诺夫终于开始说重点了。他对普塔莱斯大使讲到。“我如今确实相信，奥匈想要找借口吞并塞尔维亚。如果真是这样，俄国将与奥匈开战。”
普塔莱斯对此感到震惊，他试着向萨佐诺夫保证。最后通牒的最恶劣的结果就是，奥匈帝国对塞尔维亚发起一场惩戒军事行动，绝非一场领土争夺战，奥匈没有吞并塞尔维亚的计划。
不