徐舒却认为，大不必如此。
”司马初得番阳，人心未定，不可骤然以秦律绳之，楚国封君平日里没少向百姓宣扬，秦律严苛残暴，若压的太紧，反倒会让百姓生出怨望来，甚至协助盗贼。“
黑夫虽然很想把大名鼎鼎的“约法三章”搬到番阳来，但他敢将黄金采出产的黄金充作军费，却唯独不敢打法律的主意。
唯名与器，不可假人，对春秋诸侯而言，器是鼎簋编钟等象征性的礼器，对秦国而言，秦律便是国器，妄改者会遭到最严厉的处罚……
黑夫不敢乱来，思索后，便采取徐舒的意见，宣布在九江郡任命的县丞来上任前，番阳一切依照旧俗治理。如此一来，既没有越界，也算是向本地豪长让步，使他们愿意与秦军合作。
黑夫还释放了一些愿意归化的番阳君附从兵卒，在他们回到家宣扬秦军的“仁慈”后，番阳楚人纷纷松了口气，城内紧张凝重的气氛也松弛了些许。
做完此事后，已是一月中，黑县令又忙不迭地让徐舒、利咸下去安排春耕。
涉及到今年的吃食，纵然楚人依然有些抗拒统治，却也不敢耽搁，黑夫则见识到了江南地区的种地法子“火耕水耨”。
所谓“火耕”，即通常说的“刀耕火种”，黑夫发现，城内外的农夫种地，并不种往年的田，而是跑到离城很远的的山林荒地，放一大把火。
火烧光山坡上的茅草和夹在其中的灌木，以留下的灰做肥料，再播种旱地作物粟、菽，本地人称之为“烧荒”。
除了旱地外，番水沿岸还有不少水田，则种水稻，利咸去巡视过一遍，回来后向黑夫形容了他见到的景象。
“在南郡，农夫种稻均用牛耕，但在这番阳，竟无人知晓牛耕是何物？且不说一般百姓，连贵族豪长也一无所知，平日里还常杀牛食用。”
“其种稻，都是全家人在水田里赤脚踩松禾蔸，踩死杂草，此所谓水耨……”
这么一比较，黑夫才发现，秦国在推广先进生产方式上，还真是偏执得恐怖，哪怕是最偏僻的乡里，也或多或少能从田典处学到牛耕、堆肥等技术。
楚国则不同，楚王的命令管不到边境封君，多数封君又愚昧短视，这就出现了广阔江南，几乎不存在牛耕的情况。
“利咸，你说我在此处推广牛耕、堆肥会如何？”黑夫问利咸。
利咸却觉得这会很难“江南地广人稀，物产丰富，加上这里气候炎热，一年两熟，所以农民也懒，遍地撒种，随便粗耕，也能混一顿饱，就算遇上饥荒，也可以吃山林里的果子和鱼蛤之类。”
“故牛耕、堆肥等精耕细作之术，就算强行推广，短时间内也难以见成效，除非以秦国律令绳之，使之不得不耕作。”
他此言有利，黑夫点了点头道“既然如此，那这些民政，还是待战争结束，真正的官吏到来，慢慢推行罢。”
黑夫也不想多浪费时间，别让今年闹饥荒就行。
时间到了一月下旬，黑夫已经让利咸搜刮筹集了数千石粮草，做好再度出发的准备，而他月初让季婴再送去九江郡的请求，也有了回复……
一月的最后一天，黑夫再度召集了自己的手下们，在众人期待的目光下，他拿出了一叠九江郡批准的任书。
这是黑夫要做最后一件事，挑选随自己南下的人手，并安排留守人员。
“五百主赵佗兼任彭泽假游徼，负责整个彭蠡泽防务，小陶随我南下。”
“安圃继续任番阳贼曹掾，负责本地治安。”