：“我在咸阳时，曾听戎商乌氏延说起过，陇西、北地以西，有河西地，月氏、氐羌居之。上郡以北，有河南、河套地，白羊、匈奴居之。这三处地广民稀，水草宜畜牧，故河西、河套之畜，为天下饶，乌氏每年购进的大量牲畜，便是从各部所得。”

    这是秦始皇让乌氏倮兄弟做了十多年的生意，秦国推广牛耕，又有车万乘，骑数万，对牛马需求量很大，光靠中原的蓄养远远不够，必须从塞外补充。

    “又闻诸部民风彪悍，儿童即能骑羊，引弓射击鸟鼠，稍微长大就能射击狐兔。成年男子都能拉开强弓，披挂甲胄，骑乘战马，来去如风。其习俗，平常无战事时，则随意游牧，以射猎飞禽走兽为职业，形势紧急时，则人人练习攻战本领，以便侵袭掠夺，这是他们的天性，如恶狼一般。”

    “故每逢秋冬之际，这些戎狄诸部便越过界线，侵扰边郡，烧杀抢掠，夺走人口。先君昭王时，为了防止匈奴等部南下劫掠滋扰，专心东向一统天下，便在三郡筑长城以拒胡。”

    殿内群臣频频点头，秦国西北边疆还好，燕赵两国，更是饱受侵扰。不过燕打败了东胡，拓地千里，赵国也以李牧大败匈奴，两国也和秦一样，为了专注争雄中原，在边郡修了长城。

    “如今四海归一，以臣看来，陛下不但是中原之主，亦是蛮夷八荒之主，我大秦兵强马壮，不必再守于长城之内，而可以向外开拓！既能报百年屡遭劫掠之苦，又可直接夺取河西、河南、河套草场，夺其牲畜十数万头，此乃急迫之利。若能牢牢占据三地，则塞北蓄牛马，江南有粟稻，也能互为补益！”

    说完这些后，见皇帝仍然没有表态，黑夫便再接再厉道：

    “臣闻：求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。根不固而求木之长，源不深而望流之远，臣虽下愚，知其不可，而况于明哲乎？移民充实关西三郡，此乃巩固关中的根本之法，出境扫平诸部，此乃开源之举。富国者，务广其地，开江南五岭之地是广，拓西北胡戎之地也是广，但一远一近，一缓一迫，一为根本，一为枝末。臣窃以为，当先西北而后岭南。”

    “下臣一时愚见，还望陛下察之！”