黑夫摇头：“高升？我为何不知？”
章邯故作愠怒：“勿要装糊涂，你自己的献策，难道还不清楚？”
黑夫一摊手：“我这月余时间都在路上，哪知道咸阳发生了什么。”
章邯才想起这茬，拍着他的肩膀道：“也罢也罢，我今夜就好好与你说说，你那两份奏疏，在朝中掀起了多大的波澜！”
……
杜邮过去只是一个普通亭驿，随着山东移民进入，如今却已成一座繁华的小邑，听陈平说，住的多是魏地富户、商贾。
进到客舍内，三人独占了一层，让舍人张罗酒食，但却无普通的粟米饭，反倒端上来了一盆热气腾腾的汤饼……
内史地区山东移民只许种麦食麦的政策，已推行了一年多，随着水磨房在各条河流陆续兴建，面食已成为他们标志性的食物。这汤饼亦是黑夫家厨房里先做出来的，先用冷肉汤调和磨得精细的面，揉搓后，切成筷箸粗细，一尺一断，入水中沸煮，再加上鸡肉羹、韭菜叶、酱、醋等，便是一碗能让人饱餐的美食。
可惜，没有油泼辣子，面也不够劲道，距离黑夫印象中的陕西面食还有很大差距，不过无所谓，他有稻米饭就行。
章邯、陈平亦习惯了这种食物，三人填饱肚子后，章邯便一边剔牙，一边让黑夫将奏疏的详细内容，再给他们说一说。
章邯道：“我这左庶长之爵，还是沾了协助你造纸的光，才混上的，未能参与朝堂决策，只是粗略知道经过。”
“那先说说，我与李信将军共同提议的《屯田守边疏》罢。”
黑夫道：“这是我去陇西郡罕塞走了一趟后，生出的想法。”
他看向陈平道：“陈生服过更卒之役么？”
陈平道：“自四年前起，每年一月在郡、县服徭，从未落下过。”
黑颔首：“你现在爵位是簪袅，今年的更役，也无法免除，不过你如今是我家宰，可在咸阳就近服徭。”
除了更卒徭役外，在秦朝统治下的人，还有另一项义务，要到五大夫才能免除，那就是“戍役”。
其中，戍卒又分正戍和边戍，正卒的意思就是，每个成年男子，一生中必须有一次来都城干活，边戍顾名思义，则是到边郡戍守。
黑夫在疏中以为，商君制定这项律法时，秦国不过关西千里之地，令黔首戍守边境，也算不上多远。
可如今不同了，秦统一海内，有天下之大，三十六郡言语不通，气候习俗大异。
他手指沾了水，在案几上画起地图来：“打个比方，一批来自陈郡的戍卒，被征发去渔阳戍守，光赶路就得两个月，沿途吃穿用度都要自己出钱，花销不小，足以让闾左之家破产，故征发戍卒远行，一般不征闾左。到了地方后，南方戍卒水土不服，难以承受北方的严寒，冬天一到，往往十死一二。这就叫输者偾于道，戍者死于边。”
“好不容易一年过去，这些陈郡戍卒已熟悉了边境生活，却因戍期结束，开始返乡，下一批戍卒又来到这，继续从新兵做起……”
这是黑夫深入陇西边塞后，与戍卒们同吃同住后，听到的抱怨。秦朝一统才两年，来自远方的戍卒们已苦不堪言，所以才会发生逃亡的事。
可想而知，再有十年积怨，那还了得？
陈平深以为然，关中秦人还好，已经习惯这种制度了，可关东六国遗民受不了啊。
“不瞒右庶长。”
陈平道：“一旦遇上边戍之役，山东之民见行，妻子嚎哭，如往弃市，还将其称之为‘谪戍’。”