即便如此，他亦抽空翻阅了北地郡的诸戎簿册，对大原之戎有些了解，此时听黑夫之言，便问道：
“下吏敢问郡尉，可迁往何处？要知道，北地戎人，可不止大原五部。泾水一线，有乌氏戎、朝那戎，泥水一线，又有郁郅戎、义渠戎等，各自占据牧场，北地看似广袤，可真正平坦宜居的地方，可不多啊……”
在他看来，大原之戎本就是北地的麻烦制造者，若安插到别处，恐怕会产生矛盾，扰乱北地秩序，不如困死一地。
所以，在黑夫去处理大原之戎争端时，陈平还献上了一个“以戎制戎”的毒计：可乘此机会，在五部之间制造争端，让他们仇杀更甚，自相损耗，官府支持两部进攻三部，或反过来，最后五部尽弱，而官府和移民得利。
黑夫则不以为然：“猎犬混斗，血性大发，也会咬伤主人。更何况，猎犬是用来打猎的，如今狡兔未死，飞鸟尚在，岂能急着弓藏狗烹？”
他的眼光，亦不局限于北地境内，而投向了广阔的远方。
“拿地图来！”
尉史们连忙将北地郡地图挂了起来。
黑夫与陈平踱步到地图处，说道：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。过去数十年前间，每逢秦军征募戎骑，戎人争相应募，究其缘由，除了戎人性格坚刚勇猛，以战死为吉利，病终为不祥外，还因为征伐六国，他们可以得到赏金，夺得的财物也能归其所有。”
“天下一统，两年来，戎骑无用武之地，又不敢滋扰编户齐民，只能相互倾轧，私斗成风。”
“若如今，境外之地，有新的猎物，可以让他们去撕咬掠夺，甚至抢占其肥美草场呢？五部难道还会守着大原，无动于衷？”
陈平心中一动，他亦知道，黑夫来做北地郡守，是秦始皇“西拓”大计划的重要部分。陇西郡李信的目标是河西，上郡羌、冯劫的目标是匈奴河南地，云中郡蒙恬的目标是被匈奴夺走的赵九原城、高阙塞，黑夫作为计划的首倡者，又岂会没有自己的目标？
“郡尉看中的狡兔与飞鸟，莫非是……”
陈平的目光，找到了地图上的萧关，接着视线往上。境外大多数地方一片空白，被绵延沙漠和山脉占据……
但也并非一无所有！
没错，黑夫早已找准了心中的猎物。
它位于长城之外，萧关之北，贺兰之南，大河之畔！
黑夫找到了它大致的方位，手捏成拳，重重砸在上头！
“这里，有一块流淌着蜜和奶的地方！不仅能让大原五部移居驻牧，也能建立新的县邑，让移民去开辟屯田！”
那里，后世称之为“灵州”“银川”，它还有一个响当当的名号：
塞上江南！
……
十月已至，萧关以北六百里外，更早早感受到了来自北方的寒意。
一位年十，头戴金冠饰，身披黑豹裘，背负强弓，脚上踩着鹿皮靴的青年贵族，正骑着他那匹火红色的骏马，奔腾在枯黄色的草原上，骏马四肢修长，腿蹄轻捷，飞驰向前，将身后一众匈奴骑手远远抛在身后，最先抵达了毡帐！
青年勒马回首，高高举起自己的弓，他是这场竞逐的胜利者！
“贺兰！”身后陆续抵达的匈奴骑手欢呼起来，将他们的毡帽抛向青年马蹄下，以表示对他的佩服。
“贺兰！”毡帐处等待许久的匈奴女子们，也笑着跑过去，伸出手，圆圆的脸仰起，渴望得到王