叶华自己就是这样，他到了五代乱世，想到的是抱大腿，想到的是先活下来，这么想很现实，没有什么错，可是当柴荣说出，要把天下纳入他的标准之下的时候，叶华真的自惭形秽，天子的魄力，真不是一般人能拥有的。
其实反观柴荣登基以来的作为，就能看得出来，他就像是个勤劳的农夫，在打理自己的庄园一样，务必要把天下变得一致。
土地不能在区分官田和民田，黎民不再分士人和百姓，谁都要纳税，谁都要服役……每一块土地，都要重新丈量，然后平均分给所有人。
就好像农夫种田一样，每一株秧苗都有固定的间距，只有这样，才能保证所有的庄稼都饱满成熟，获得最大的收获。
对于田庄里的杂草，农夫也是不客气的。
所以那些号称跳出三界，不在五行的僧人被铲平了，寺庙的田亩被无情剥夺，哪怕是天上的神佛，也要纳税！
还有，站在普通百姓头上的世家也被打击了，想君王与士大夫共天下，做梦去吧！
朕才不是弱鸡，绝不会把权力跟士人分享，你们只有两条路，要么和普通百姓一样，要么就被朕彻底摧毁！
柴荣每次看大周地图的时候，他就有种抓狂的感觉，好好的地图上，多了许多“军”，每一个军，都有一个节度使，也就是一个土皇帝！
这都是大唐留下来的弊政，藩镇割据，武人专权，把天子都不放在眼里！
要改！
要彻底改革！
废除乱七八糟的军，撤销遍地的节度使，设立府，县两级体系，为了管理方便，再增加一个路，每一路设经略安抚使掌军，设布政使掌民，设提点刑狱事，管理刑名，设提举常平仓，管理仓库储蓄……对了，还要设监察御史，负责监督这些官吏，然后他们每个人，都要向朕负责，朕才是九五至尊，才是天下之主！
柴荣觉得郭威的五年，为了终结乱世，不得不做出很多妥协，比如重用文官，休养生息，除了必要的对外作战之外，尽量不生事，少生事，一切以安稳为主……柴荣可不怎么想，他觉得五年时间够了，他不想迁就任何人，也不想向任何人妥协！
朕是天子，要妥协也是你们向朕妥协！
当然，柴荣没有一上来就这么干，他先拿寺庙祭旗，接着北上征战契丹，入河东，扫灭沙陀……现在北方安定，威望养足，可以放手施为了。
叶华做了许多事情，比如以武夫为小吏，比如打击世家，比如清丈田亩……这些设想跟柴荣的内心的想法，完全契合，正因为如此，才能顺利推行。
也正因为如此，柴荣才无比确定，他跟叶华不只是君臣，还是真正的知己……他要做的太多，要干的事情太大，光靠他一个人，是觉得完成不了的，而叶华，就是他最重要的左膀右臂！
叶华不是寻常的臣子，而是他的盟友！
“这次清丈田亩结束之后，朕就要清理混乱的行政区划，撤销所有的军，改行路、府、县三级体制，叶卿以为如何？”
叶华一点不意外，他已经摸到了柴荣的脉，这位是把自己放在了秦始皇的位置，是真的打算开天辟地，干出前所未有的业绩！就连唐太宗，都未必放在他的眼里了。
“陛下，只是这三级够么？”叶华笑嘻嘻反问。
柴荣眉头一皱，“叶卿的意思是？”
“县下面呢，要不要设乡镇，把权力深入到乡村？”
柴荣略微