虞世基再次禀奏道：“陛下，赵王今年方年满十二，尚且稚幼，政务军事尚不熟悉。还需由陛下指定几个文臣武将在南方辅佐于赵王殿下。”
杨广点头说：“这是自然，鉴于当今天下大乱，朕决定恢复总管府制。这第一个设立的便是江都总管府，统管都督古扬州辖境内的诸军事。由赵王杨杲任总管，由你虞世基，还有御使大夫裴蕴分任总管府长使，司马。至于副总管，朕也已有人选，但今天不便透露。”
恢复总管府制如同一声惊雷在群臣心中炸响。自杨广即位以来，为了加强中央集权，废除了自南北朝以来，有数百年历史的总管府制。地方上只留有郡县两级行政机构，整个大晋王朝当下有一百多个郡，一千多个县。这总管府制权力相当大，总管副总管可自行设立幕府，除了朝廷在总管府内任命的高级官员外，其余幕府官员都由总管自主任免。他们在辖区之内上马管兵，下马管民。可以说，除了不能自行颁布律法税法外，总管府等同于一个独立王国。
而杨广口中的古扬州辖境是指先秦时期九州划分之中扬州的管辖范围，包括了淮南，江表，岭南诸郡。所以这江都总管府相当于分出去了小半个大隋江山。
在退朝之前，杨广又当众要内书侍郎拟定了两道诏书。一道是罪己诏，另一道是大赦诏。罪己诏自不必说。这大赦诏主要内容是，天下各地的反叛武装，自诏告之前的反叛之罪完全赦免。只要日后能招安于朝廷，保境安民，听调平叛者不仅免其前罪，还能受封功勋。
内书侍郎将两道诏书拟好后，给杨广过目。罪己诏杨广没有意见，只是在大赦诏上改了几处。将谋反的原隋朝官员排除在无条件赦免范围之外。将【自诏告之前的反叛之罪】条件放宽为【自接到诏告之前】。
在众臣的万岁山呼声中，杨广退朝而去。瑟瑟秋风中，孤身一人的杨广来到江都城东南面的长江之畔，此处南临长江，东靠大运河的一段--沟通长江与淮河的邗沟，方圆五里地都已经被隋军戒严。
他对此处其实很熟悉，在某个平行空间，楚汉之争时，他在这里构筑坚城对峙兵仙韩信。那时，这里还叫广陵。只是沧海桑田，地形地貌已与当时完全不一样了。
系统面板一展开，他就发现有十三万积分可用，其中三万积分是【诛杀宇文二贼】这个临时任务所获得的奖励。杨广在系统面板上操作一番，大江之畔，邗沟一侧就耸立起一座长宽各两里宽的小城。建城不仅没有花费积分，反而因为完成建城任务获得了额外的两万积分奖励。
杨广步入小城，城中依旧有三五成群正在忙碌的各个建筑设施人群。城池的南门和东门都有延伸到江河之中的码头。还有一条宽大的沟渠将江水引入城内，消失了一个时代的船坞出现在这条沟渠之旁。
杨广将宫殿和军营以及工坊先后升至启蒙时代初级，花费了两万四千积分，而后花费六千积分将船坞升级至高级船坞。
军营的选项上，背嵬卫已成了玄甲铁卫的替代选项，每名的生成花费就需要十五积分。他们的原型是后世岳飞军精锐背嵬军，是一支步骑两用的精锐之师。这支军队是无法短期之内用土著模仿训练出来的。他们配备长短坩锅钢刀，三尺虎头圆盾，射程五十仗的反曲复合硬弓。他们的铠甲是全套的山纹锁甲，这种锁甲比鳞甲还好。头戴铁盔，面部也被链甲覆盖，只露出两只眼睛。除此