“一曰：空饷。”
“臣查过，一年以来，征战频频，常常战死之人无暇勾画，照常发俸，为军将所夺。”
“二曰：私兵。“
“明有养家丁之弊，而今将帅纵然调任，也带着麾下军将而行，各部军将只知将主，不知大夏。”
“三曰：老弱。”
“军中降军日多，这些降军多有老弱，今日我大夏与襄阳不如东虏，就是明证。大量伤员伤愈之后，也无处安置。越发影响军心士气。”
“四曰：军纪。”
“军中纪律不统一，有军纪严如郑国公者，郑国公为人刚直，从不徇私，犯法者斩，然后郑国公之军纪，不能用于中军，中军之军纪，不能用于宁国公军中，虽为大夏之中，彼此有天壤之别。”
“好了。”罗玉龙皱眉说道：“我大夏雄师，在你看来，就这么不堪吗吧？”
“非臣如此看，而是事实如此。故此，臣才请设枢密院总领天下兵马，收将权，专事权，一军纪。如此才是大夏铁军。”钱谦益说道。
钱谦益所说的事情，存在不存在。
存在。
曹营扩军太迅速了，闯营失败的原因，就有扩军太快，根基不稳一条，这一点也同样适应于曹营。急速扩军之中，有很多问题，比如张轩与清军作战的时候，居然有左良玉降军阵前倒戈之事发生，就可见一斑了。
很多军队，根本没有怎么消化，仅仅是换了一面旗帜而已。
但是凡是挑毛病任何的很，想挑毛病，任何人都能挑出好几个。钱谦益之所以这么卖力，就是他深刻的认识到一点，他的权力是与大夏中枢的权力结合在一起的。
大夏那些骄兵悍将，怼文官不是一日两日了。
钱谦益想出来的解决办法，就是设立枢密院。将这些将领纳入体制之中。不是钱谦益看不起这些武将，而是很多历史证明过了，武将与文官玩政争，决计不要想得胜。
钱谦益就是要将这些骄兵悍将拉入他熟悉的领域，然后用他办法打败他们。
当然了，钱谦益不会那么心急。
反正他敢肯定枢密院这些武将也玩不转，钱谦益就能往里面安插人了。先是小吏，然后是再是副职，最后枢密院就掌握在文官之中了，大明前期，文官对勋贵的进攻就是这样来的。
甚至钱谦益枢密院这个名字，就能表露出他的野心。
为什么是枢密院，而不是明初大都督府。就是枢密院建立在唐后期，其实刚刚开始是一个临时机构，分宰相之权而已。在宋时，很多文官担任枢密院使，成为文官体系的一部分。
罗玉龙思来想去，迟迟不能下决定。
罗玉龙接管曹营已经很长时间了，大夏的种种权力，特别是在民政上的权力，早已过度到了罗玉龙的手中。唯独是军权，才是他刚刚接受的。罗玉龙听的很明白，不管钱谦益说的多好听，其实也就是承认现状。
原本大夏的兵权看似分散在很多人手中，但是实际上罗汝才都能掌控的了，而如今，罗玉龙是将这个权力分散到各将手中，虽然在他手中统合在一起，但是意义上是完全不同的。
不过，政权交替之时，维持稳定是最重要的，虽然罗玉龙暗暗下定决心，这兵权他一定会收回来的。只是如今，只能先这样了，说道：“如此，就让张轩回来掌控枢密院吧。”
钱谦益一听，说道：“殿下，任何人都可以当枢密院使，唯独郑国公不行。”
罗玉龙问道：“为何？”
罗汝才的叮嘱还在耳边，钱谦益