这时全世界都发现了海外殖民地的重要性，不仅仅是德国，俄罗斯一直在向远东和土耳其扩张；奥匈帝国的目标是巴尔干；除此以外，其余的欧洲老牌帝国如葡萄牙、西班牙，新兴的资本主义国家如意大利，都在跃跃欲试，希望在全世界最后一块蛋糕——非洲，取得属于自己的那部分。
柏林会议后，法国制订了从塞内加尔经苏丹到索马里的“2s计划”。
德国则制订了从喀麦隆到西南非洲再到坦噶尼喀、并且联合德兰士瓦和奥兰治的的“条顿非洲计划”。
连葡萄牙都希望把葡属西非和葡属东非连成一片。
英国的“两c计划”混在这一大群“计划”中，也不是很显眼。
事实上，上述所有“计划”中，英国的“两c计划”完成度是最高的，现在距离计划成功只有一步之遥。
但是英国想要完成“两c计划”，看上去难度也很高，因为英国的“两c计划”，和德国的“条顿非洲计划”有一部分是高度重合的，这两个计划都牵涉到刚果自由邦，英国要完成“两c计划”，就要吞并刚果自由邦或者坦葛尼喀，德国要完成“条顿非洲计划”，也必须吞并刚果自由邦，所以罗克才不提刚果自由邦，德国才是英国完成“两c计划”的最大障碍。
刚果自由邦是由比利时国王利奥波德二世于1884年建立的，国土面积只有三万平方公里的比利时，一口气吞并了面积达到200万平方公里的刚果自由邦，而且刚果自由邦还是比利时国王利奥波德二世的私人财产。
利奥波德二世在刚果自由邦实施残酷统治，1884年利奥波德二世成立刚果自由邦时，刚果自由邦差不多有2500万非洲人，现在快20年过去，刚果自由邦估计只剩下1500万人，整整一千万人就这么无声无息的消失了。
虽然比利时国力弱小，但是也不是英国想打就打的，比利时是法国的小弟，是文明世界的一部分，柏林会议中，英国亲口承认了比利时在刚果自由邦的合法权利，现在英国就算是垂涎三尺，但是也不能食言而肥，一向以绅士自诩的英国人也不能做这种事，要不然英国整个国家的“国设”都崩了。
主要是太丢人，英国海外有将近3000万平方公里的殖民地，比利时的殖民地就这么一个刚果自由邦，还是国王的私产，英国要是对比利时动手，那英国就会成为贪婪无耻的代名词。
“所以，要完成两c计划，将开普和开罗连成一线，依靠国家层面的力量推动已经几乎不可能，我的设想是，我们能不能采用另一种方式来完成这个目标？”罗克远比约瑟夫·张伯伦想象中的更“狂妄”，塞西尔·罗德斯的去世，几乎已经宣布“两c计划”失败，这短时间已经没人提“两c计划”了，身为殖民大臣，约瑟夫·张伯伦也是无比沮丧。
约瑟夫·张伯伦绝对没想到，在约翰内斯堡，还有人没有忘记“两c计划”，还有人要为此付诸努力。
“说说看，什么样的方式？”约瑟夫·张伯伦还是不大相信罗克的能力，但是想到罗克立下的那些功劳，约瑟夫·张伯伦内心充满期待。
“我的设想是，在刚果自由邦发起一场代理人战争，利用刚果自由邦的祖鲁人反抗利奥波德二世，将比利时人赶出刚果自由邦，当比利时人无以为继的时候，我们再出面协调，用一个比较小的代价，取代比利时人对刚果自由邦的统治。”罗克的意思是在刚果自由邦寻找一个代理人，这种方式在二十一世纪屡见不鲜，但是在二十世纪初——
代理人是啥？