12月28号，美国总统伍德罗·威尔逊在美国议会发表演讲时提出了影响深远的“十四点”。
“十四点”中的一些内容得到了协约国的欢迎，比如德军撤出比利时，保证比利时的独立，以及德军将阿尔萨斯和洛林还给法国，奥匈帝国归还占领的意大利土地等等，这些符合协约国成员利益的建议受到普遍欢迎。
另一些内容引发了巨大争议，比如取消一切经济壁垒，建立贸易平等条件；以及公正地处理殖民地问题时，既要顾及到殖民地人民的利益，也应考虑殖民政府的正当要求。
谁都知道，现在的国际秩序是以英国和法国为核心建立的，英国和法国在全球拥有广袤的殖民地，这些殖民地对大英帝国的作用在世界大战中展现无疑，可以说没有殖民地的输血，英国根本不可能坚持到现在，或者说根本不可能组建现在这种规模的英国远征军，从而在协约国内赢得现在的话语权。
法国也是一样，世界大战爆发后，法国在北非和中非的殖民地都组建了仆从军前往法国参战，虽然这些仆从军的行为引发了一定争议，但是总体上看，殖民地仆从军依然作用巨大，现在伍德罗·威尔逊轻飘飘的一个建议，就像“公正地”解决殖民地问题，英国政府和法国政府的情绪可想而知。
引发英国和法国强烈不满的是取消一切经济壁垒，建立贸易平等条件。
殖民地之所以重要，主要原因在殖民地能为宗主国提供低廉的生产原料，以及成为宗主国的商品销售市场。
这里的原料和市场是有排他性的，比如南部非洲，南部非洲联邦政府成立后，美国商人一直想把商品销往南部非洲，但是遭到英国政府的反对，从而为南部非洲企业赢得了顺利发展的空间。
如果伍德罗·威尔逊的建议成为现实，那么英国工业产品就将失去在英国殖民地的独占地位，这等于彻底取消了英国在殖民地的特权。
都不用说英国和法国，罗克也不赞成伍德罗·威尔逊的提议。
虽然表面上看，伍德罗·威尔逊的“十四点”对南部非洲这样的新兴经济体很有利，但实际上并不是，因为南部非洲也是大英帝国的一部分，所以南部非洲的商品在销往加拿大、澳大利亚、印度这些海外领、殖民地的同时，还可以不受限制的销往英国本土，同时还不需要面对美国商品的竞争，这对于南部非洲来说是个无与伦比的巨大利好，一旦这个利好消失，那么南部非洲企业的利润马上就会下降一个台阶。
所以伍德罗·威尔逊的这个“十四点”是典型的叫好不叫座，都对伍德罗·威尔逊的“十四点”大加赞扬，但是要落到实处，没一个国家响应。
就在伍德罗·威尔逊提出“十四点”的同一天，以德国为首的同盟国（德意志帝国、奥匈帝国、保加利亚王国）和俄罗斯新政府之间达成了《布列斯特-利托夫斯克和平协议》。
这个协议是对俄罗斯新政府彻头彻尾的羞辱，按照这个协议，俄罗斯新政府放弃了对库尔兰、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、利沃尼亚、乌克兰、波兰、以及白俄罗斯的所有主权。
这里的“放弃”并不是将上述土地割让给德国，而是允许德国成立傀儡政府对上述各地进行统治。
《和平协议》签订后，俄罗斯损失了5500万人口，相当于俄罗斯帝国总人口的三分之一，同时俄罗斯还失去了数十万平方英里土地，全国煤炭开采量的90%，铁矿石的73%，54%的工业以及33%的铁路。
可以说签订了这个协议之后，俄罗斯作为一个强大国家存在的基础已经不存在了，新生的俄罗斯