朱棣立刻拉着柳淳，到了自己的帐篷，两个人秉烛夜谈。
所谓大宁都司，范围大致在长城以北，辽西走廊以西，也就是内蒙的东南部众所周知，长城是400毫米等降水线的位置，也就是农耕和游牧的分界线。
而大宁都司呢，正好处在了农牧的过渡地带。
有些地方适宜耕种，有些地方适宜耕田，全球气温提高，能耕种的面积就多，气温降低，草场的面积就扩大早在春秋战国的时代，燕国就在这里留下了农耕文明的种子。
“王爷熟读经史，肯定清楚，历代以来，大宁都司的这块，总是得而复失，失而复得，不像中原腹地，无法长时间维持。”
朱棣点头，“本王在北平多年，也看得出来，鞑子时常南侵，袭扰百姓，打草谷，抢掠杀人百姓逃亡不断，朝廷不得不派兵保护，即便如此，日子也十分艰难。”
大宁都司这块有两个毛病第一，气候条件本身就差，产出远不如中原，第二呢，安全环境差，需要投入更多的力量进行保护。
得到的少，付出的多，问题就来了，国家强势的时候，还能维持，一旦衰败，就成了鸡肋，食之无肉，弃之可惜。
分析清楚情况，柳淳就道“王爷，要想站稳脚跟，关口就在于提高大宁都司的经济效率，让这里产出更多，变得更有价值”
朱棣轻笑道“柳淳，你方才说是上天禀赋，难道你能逆天而行吗”
柳淳连忙摆手，“我可没有那个本事，谁也不能逆天，但是却可以利用老天爷给的条件，发挥最大的价值大宁都司纵然有千般不好，但这里土地广阔，人口稀少，可耕种的土地极多。而且还能发展畜牧，养殖牲畜。”
柳淳侃侃而谈，事实上在元朝统治之下，大宁都司的位置，由于没有战乱，很多汉人百姓前来开垦屯田，已经形成了垦耕牧养，军民相参的局面，只是元末的战乱，又把很多人赶出了草原。
“王爷，我们要恢复耕牧结合的局面，只不过这个农牧，都要和中原有所区别。”
“如何区别”朱棣已经用请教的口气询问。
“在农的这块，我提议要多种黄豆和油菜，对了，还有甜菜”
朱棣眉头紧皱，“柳淳，这些东西可不顶饿啊”
“那就对了”柳淳笑道“这里的土地产粮本就不如中原，索性让这里多种经济作物，换取更高的利润，而粮食呢，从中原输送，控制住了肚子，自然能控制住人心”
柳淳讲的，正是最简单的农业分区，朱棣却是第一次听说老朱治国，奉行的是男耕女织的那一套。
家家户户，都种粮食，多余的土地拿来种桑，种麻，争取每家都能自给自足，那才是最好的。
诚然，朱元璋的做法对于自然条件比较好的中原和江南是管用的，但是在长城一线，就未必是最好的选择了。
“有些道理。”朱棣又道“这是农，那牧呢，你准备怎么办”
“王爷，游牧部落之所以威胁巨大，关键就在于他们居无定所，来去如风，对抗自然灾害的能力很差，遇到年景差的时候，不得不南下抢掠。我的意思是让他们安定下来，变游牧为定居”
“定居不成的”朱棣连连摇头，“你没看过，牛羊到了一处，草很快就吃光了，不走就会饿死的。”
“王爷，假如让牧民种草呢”柳淳笑呵呵道。
“种草开什么玩笑，有种粮食的，还没听说种草，更何况草遍地都是，为什