。该法案适用于天生具有超能力者，后天借由科技得到超能力者，或是想要挑战成为超能力者的人

    关于这个法案，在复仇者和超级人类中引起了不小的反响，不少人纷纷站出来拒绝这种捆绑式的法案。因此政府也毫不手软，对那些人进行了大肆的围捕，同时还勒令神盾局和新成立的征服者联盟一起行动

    由于政府的强硬态度，导致美队拒绝帮助神盾逮捕违反法案的超能力者，因此被神盾特工攻击。随后变成逃犯的美队成立了地下组织“秘密复仇者”来反对注册法。这组织成员包括大力神，猎鹰，铁拳，神力侠，复仇少年，冬兵，绯红女巫。

    另一方面，钢铁侠，神奇先生，黄蜂侠和女绿巨人赞同这个法案，由于两名队友的离开，蜘蛛侠记者会中脱下他的面罩，以表示他支持这个法案。

    保持中立的奇异博士，则不加入任何一方，要钢铁侠和神奇先生不要再来找他，对此，政府宣布奇异博士不受此法案所管，毕竟人家是魔法师，天生的职责是保护地球不受魔法性的敌人攻击。

    而毁灭博士则宣布自己不加入任何一方，但如果胆敢有人去他那里闹事的话，他也不会坐以待毙，必定会狠狠打脸回去

    对与毁灭博士的强硬态度，政府下令只要他不离开拉托维尼亚，就不回去找他麻烦

    有了这样一个回答，杜姆没有再做出任何回应，显然是默认了

    而绿巨人，据说去了仙宫找雷神谈心，纳摩在海底闭门不出

    神奇四侠里的石头人不耻这个法案而带着老婆孩子离开了美国去寻则隐居，还宣称自己不会支持一个错误的法律，但也不会和政府交战对此，神奇先生去了伦敦，隐形女带着陆明的儿子跑去巴黎散心，霹雳火去短暂休假，这两人都明智的不去参与这场乱局

    就这样，世界上拥有超强力量的人除了保持中立躲的躲，走的走，很快分化成了两派，支持注册派的英雄们在政府授意下追踪没有注册的超能力者，并关押拒绝注册者。美国队长带领的秘密复仇者和钢铁侠带领的复仇者在杨斯街遭遇，一场大战就此拉来了帷幕

    看着昔日的战友，美队眼中有深深的歉意，语气萧瑟道“战友，你们真的要这样吗”

    “虽然那个法案是捆绑式的，但只要我们接受政府合理的约束，他们不会干涉我们的人身自由，毕竟我们以前作战，摧毁了很多完全可以避免的东西”

    美队身边，有猎鹰、鹰眼、冬日战士、绯红女巫、蚁人钢铁侠身边，有黑寡妇、幻视、战争机器、黑豹、蜘蛛侠

    双方现在人数上很均衡，一场内战的序幕就此拉开