亲亲而仁民，仁民而爱物，别随风改元仁民，实际上是他向千岛国民表明他登基治国的一个态度。
别随风登基之后，开始进行大刀阔斧地改革。
岛主独权专断，是容易引起动乱的根源。
别随风仿照铁国模式，朝庭设立六部，另设督察部，授予专断之权，直接听命于皇帝。
每一个岛设立岛主府，岛主一名，镇岛将军一名，水师将军一名，各不统属，岛主只管民政，不理武事。
机构改革完成后，别随风（以后就称为仁民皇帝）再次下旨，鼓励国民多生育，并由朝庭统一规划开垦荒岛，同时提出，逐步向岛外购进铜铁竹木，近岛之间建立浮桥连通。
旨意下达后，由朝庭工部牵头，对整个千岛国范围内的岛屿进行摸底勘查。
不久之后，工部官员在海上远远发现东部一个方圆十几里的一个小岛上，有数百人正站在一片空地上，有一个人站前面似乎是在训话。
千岛国除了国都中天岛，另外还有十五个岛上有岛民居住，朝庭在这些岛上设治驻兵。
另外还有一些小岛被海匪占据，但一般也就是数十上百人，这个小岛上驻有数百人，就显得不正常了。
工部官员不敢擅自登岛，回去向仁民皇帝做了禀报。
仁民皇帝得到消息，心感诧异，马上命督察部官员暗中进行调查，结果是，有一群人号称是东州堂的人占据着那个小岛。
仁民皇帝得到结果，他马上想起当年在铁国北州乱银山上被毒杀的三千人就是号称北州堂的人，这两队人马会不会有什么关系？他马上派人把消息传给了任意。
任意接到消息，他把北州堂、东州堂和九州堂联系在一起，觉得这其中必定大有猫腻，派人给仁民皇帝回了消息，让他不要打草惊蛇，暗中留意其动静。
铁国分为九个州，假如北州堂和东州堂是九州堂的分堂，那么，在其他州应该还有分堂，九州堂的总堂会不会在中州城？
侦缉堂的人开始暗中行动。
……
……
别随风在铁国一直是以任意的幕僚身份出现在人们面前，在年前他以国主的身份正式拜见兴隆皇帝时，人们才大吃一惊。
别随风成为千岛国的皇帝，并下旨要开垦荒岛，引起了端王的不安。
端王筹谋多年，他一直不敢有所行动，是因为他觉得没有把握，他想要一击成功。
要是一般皇帝，可能他的机会更大些，但兴隆皇帝除了心肠软有些纵容群臣之外，却是十分精明，端王很难找到机会。
当年他忍痛舍掉乱银山上的数千人马，就是不想乱了大局，只是年过一年，特别是兴隆皇帝把任意这枚棋子放出来，更是打乱了他的很多部署。
端王背手站在窗前，似乎有些心事重重。
窗外的老枝又吐新芽，小嫩芽在风中微微摇晃，但却充满着顽强的生命力和勃勃生机。
我还是老了！端王微微叹息一声，回过身来看着司徒空说道：“司徒先生，别随风原来是任意的幕僚，他怎么就成了千岛国的皇帝？真真让人觉得不可思议。”
司徒空把手中的扇子一展，摇头说道：“我也想不明白其中缘由，不过，有一点可以肯定，任意原来是别随风的东主，我相信很多话他会听任意的。”
“我担心的正是这一点。”端王说道：“假如别随风发现了岛上的人，他会怎么做？”
“他一定把消息传给任意。”司徒空说道。
端王走过来坐下，端起茶杯，