长安已是春暖花开, 鸟语花香, 朔方之地仍是乍暖还寒, 春寒料峭。
自赵嘉北上赴任, 迄今已有五月。
考虑到当地气候，以及迁徙的百姓多未抵达，赵嘉同韩嫣决定，先在城外搭建营地, 暂时以帐为屋。待一切安定下来，抓紧召集人手, 由城墙和要塞开始重筑, 并在原有的基础上, 对城池进行扩建。
在赵嘉的计划中, 朔方城不单单是军事重地, 更将成为一处重要的通商口岸, 连接东西方商道，成为外来商旅入汉的必经之路。
“郡城扩大规模，城内设官寺, 军营, 增设军市和商市。”
“城外置胡市, 划定区域, 许归降胡部落游牧。从战有功的胡骑，依功劳大小分给土地，准其迁居录籍。”
赵嘉铺开竹简, 提笔记下同韩嫣商讨的章程。
有云中郡和雁门郡为参考，两人经验不多，行事却能有条不紊，颁发的政令处处切中要害，令随行官员及朔方原有的郡官县吏心服口服。
“徙民仍未到，将界春耕，郡内青壮本就不足，不可大批征发。”待赵嘉停笔，韩嫣将一盏茶汤推到他面前，忧心道，“如此一来，筑城之事又将延后。”
“无妨。”赵嘉放下笔，发现指节染上墨点，取来布巾擦拭，随后端起杯盏，轻轻吹了吹。
“阿多有主意”韩嫣问道。
“郡内百姓忙于春耕，草原上的部落可不需要种田。”
茶汤味道不错，赵嘉一口气饮下半盏，缓缓舒出一口气，觉得手脚都暖和起来。
哪怕已入三月，朔方仍有冷风侵袭，帐篷内点燃火盆，身上穿着厚衣，手脚仍会有些冰凉。
“胡人”韩嫣皱眉，迟疑道，“他们会筑城”
“不会没关系，可以教。”赵嘉轻笑一声，将余下的茶汤饮尽，口中道，“在云中郡时，为建要塞胡市，郡内人手不足，没少搜寻草原野人。消息放出去，给出一定好处，羌、氐各部还会争献羊奴。”
“羊奴”韩嫣认为更不靠谱。
“说是羊奴，多为部落仇杀抓获的战俘，身强体健，能干活。”
“这样的人岂非桀骜不驯”韩嫣仍是担心。
“桀骜不驯”赵嘉站起身抻个懒腰，笑道，“王孙在长安长大，不了解边郡。有经验的小吏最擅使荆条皮鞭，落到他们手里，就算是凶猛的草原孤狼，照样要学会摇尾巴。”
见韩嫣眉心依旧不展，赵嘉弯腰收好竹简，直接将他拉出帐外，站在新冒出青叶的草地上，深深吸气，凉意沁入心脾，格外的爽快。
“王孙，既然到了边郡，行事就要按照边郡的规矩。和胡人打交道，必须抛开长安的条条框框。作战是这样，治理时亦然。”
韩嫣看向赵嘉，没有出声。
“能在草原活下来的狼群，都是凶狠异常。虽然匈奴已去，草原各部未必真正顺服，说不好，什么时候就会掀起叛乱。”
“要彻底驯服野狼，让他们老实听话，不敢轻易打羊圈的主意，必须采用最强硬的手段。”
赵嘉转过头，嘴角上翘，眼中却无半分笑意。
“弓箭，长刀，绳索，远比好言好语更为有用。”
“阿多是经验之谈”
“可以这么说。”赵嘉话锋一转，“不过下刀之后总要给点甜头。”
“甜头，是指胡市”
“还有草场。”赵嘉伸出手臂，在面前划过半圈，口中道，“强硬的手腕，锋利的长刀，诱人的利益，足以让他们