“蜀地历来与中原阻隔，政令不通已是常态，治理该处，不能以之前的思路。”
“的确如此，朝廷此前在天下各处推行田产归官，断绝地方豪强根基，若不是依仗强大的武力作为后盾，是根本做不成的，然而蜀道艰难险阻，一旦发生叛乱，很难迅速前往扑灭。”
“征西将军赵云就在汉中，可以让他的部队常驻成都，震慑别有用心的宵小之辈。”
“让天下最精锐的骑兵部队翻山越岭，跑到蜀地去震慑宵小，老兄你怕不是公务忙昏了头，怎么开始胡言乱语了？”
“其实张子乔所说，开凿山路，修通子午道，是个很好的主意，我们可以更改区治，再把汉中划归关中，如此一来，蜀中没了一道门户，有些人想要图谋不轨，就得先掂量掂量了。”
“那样司隶校尉部就太大了，不便管理。”
“将司隶校尉部拆分为两部，重设雍州，疆界包括京兆尹、右扶风、左冯翊、汉中，这样如何？”
“诸位，还是回到益州这边来，以我之见，益州新附，应当派遣老成持重之人前去，花费些时间了解当地实情，再思索如何扫除沉疴，推行政令。”
“自当如此，只是当地官员应该如何安置，这是个问题。”
偌大的议事堂中，诸位文臣你一言我一语地各抒己见，讨论到激烈之处，甚至还有吹胡子瞪眼的，在长案末尾，几名年轻官员在那里奋笔疾书，将每个人的言论都记录在纸上。
刘备坐在上首，始终一语不发，陪坐在他不远处的张松都看得目瞪口呆了。
有人的地方就有争吵，朝堂之上也不例外，但是，在此前的漫长岁月中，大臣们无论为了什么事情争吵，最终目的都是为了说服天子，所以朝争的中心永远都在天子身上。
这边可好，一群人七嘴八舌，争得脸红脖子粗，却没有人试图把坐在一旁的刘备拉下水，而刘备也乐得在一旁看戏，顺便在自己面前的白纸上记录几条重要信息。
直到话题被扯到益州本地官员的处置问题，刘备才咳嗽一声，清了清嗓子。
众人齐齐收声，转过头来望向刘备。
“既然说到这里了，何不让远道而来的张子乔讲几句？”刘备微笑着说道：“他可是土生土长的蜀郡人，又在刘季玉麾下任职，对当地情况肯定比我们了解得多。”
“有理。”从进入议事堂开始便坐在刘备身边不发一语，有如老僧入定般的太师卢植也点头赞成。
被天子点名，张松也不怯场，当即起身，朗声介绍起益州官场来。
当年刘焉听说益州有天子之气，于是自请前往，在从事贾龙等人的支持下登上州牧宝座，又因为与五斗米道首领张衡之妻有染，故任用其子张鲁为督义司马，杀死汉中太守苏固，截断交通，斩杀朝廷使者，自此中断与朝廷的联络，成为割据势力。
刘焉趁中原大乱之机，将南阳、三辅等地逃避战乱而来的数万户流民悉数收编，组建起忠于他自己的东州兵，并大力扶持外来士人，本地豪强不甘心权势旁落，数次发动叛乱，包括键为郡太守任岐、将刘焉扶持上州牧的贾龙等人都先后起兵，结果均被刘焉平定，甚至在刘焉死后，中郎将赵韪、沈弥、娄发等人还联合本土大族聚众起兵，然而还是败在了东州兵手下。
“数次叛乱之后，外来士人与本地大族之间的矛盾也已经无法掩饰，两派人明争暗斗，内耗不断，刘季玉性情懦弱，既无力整合两派又不堪其扰，这才在我等的