，朝政也恢复了正常。目前我们燕朝的兵力，与唐朝相差不大。但是都掌握在各个将军的手里。范阳李怀玉有五万精兵，陈留张献诚有三万精兵，安志忠、薛嵩、薛忠义、能元浩等诸将各有两万精兵，加上洛阳的六万军士，朝廷有二十多万军队。用得好，完全有能力推翻唐朝。但是皇上新近登基，各将军都有拥兵自重的嫌疑，他们不听皇上的调遣，形成不了合力，进攻能力大打折扣。臣建议先向各军队首领发一份圣旨，看看他们的反应，再进行部署。”

    许叔冀说道：“田元帅的担心有道理，出征必先收拢人心。臣奏请皇上，发出诏书，征求节度使的意见。”史朝义虽然想扩展地盘，希望能有所建树。但也担心边将不听指挥，到时配合不力，反面适得其反。对许叔冀说道：“朕批准你们的上奏，中书省拟旨，向下发到边将手中，征求进攻长安的意见，要他们提出合理建议。”

    第一个接到史朝义圣旨的是河南节度使陈留太守张献诚，只看了一眼，便将诏书递给身边的弟弟张献恭。“异想天开，老百姓听到打仗，就往外跑，攻击长安，谈何容易。要是打起来，种田的人都要跑光，补给都没了，还能打胜仗吗征求意见，明摆着的事，多此一举。”

    你就将实情回复上奏，而且徐州的李光弼虎视眈眈，我们抽不出兵来。范阳节度使李怀玉上奏折，赞成攻击长安，但范阳的兵动不了。安志忠、薛嵩、薛忠义都不愿出兵。能元浩干脆不回复，总之没有一个附和的。史朝义闷闷不乐，许叔冀说道：“先皇的威信是胜仗堆出来的，边将手中有兵，对皇上不信任，他们游移之间，保存实力。如果皇上亲自领兵打几个胜仗，攻克几个城池，就会威信大增。有了威信，才能服众。”

    田承嗣听到这话，立即说道：“许丞相也是带兵出身的，应该知道攻克城池有多难。没有大军配合，孤军奋战，能攻克唐军把守的城池吗？谈何容易。现在只有先行整顿朝纲，将雄武皇帝制定的法典颁布实施，整顿好内部秩序。让军队守卫地盘，让百姓过一段太平的日子。然后统一行动，对抗唐朝，形成长期对抗僵持的局面。”

    史朝义长叹一声说道：“大好时机，就这样白白的溜掉了。朕心有不甘，但又无能为力，只有长叹了。”