灵帝一听不用自己掏腰包就可以兴建如此浩大的工程，简直如听天方夜谭，大笑道：“小爱卿真不愧是吾的财神爷啊，简直是具有点石成金的本事！行啊，就按小爱卿的计划执行，辛苦小爱卿回去后，在最短的时间内拿出一个章程来，好在朝会上通过！七天够了吧？不够？不行，最多十天一定要拿出一个章程用来朝议！”周生听了一想，也行吧，反正整个朝廷没有人懂工程的，就搞一个初步方案和工程概算吧，于是周生无奈地点了点头应承了下来。
这时周生想到郑玄的事情，连忙上灵帝启奏道：”君上，小臣在青州治疗瘟疫时发现当地的党人郑玄、管宁、邴原和华歆等人在当地教授门徒、组织势力，如管宁、邴原、华歆三人居然被尊为一头龙。君上何不将他们流放到交州南海蛮荒之地。想他们到了那里后，上有小臣大王父严加看管，下面也只有一些粗野蛮夷，不是教化，他们又如何组织势力呢？”
周生一说完，灵帝还在思考，中常侍张让就在旁边大声赞叹道：“妙，此法大妙！既然他们不能体会君上的仁心，在当地仍然不安份，那么就把他们流放到蛮夷之地去。”灵帝见张让都开了口，也就不再思考，点头下旨把郑玄等人流放交州南海郡由周峰监管。
好在经过一年时间的培养，再通过品世茶楼和神农学宫等工程的实践，周生已经培养了一批初级的工程技术人员，所以在十天内周生终于赶出了一个初步方案和工程概算。在朝会上一讨论，朝中大臣一听，基本上不用国库和自己掏腰包，而自己在朝会上就可以四季如春了，在家里就可以享受品世茶楼的卫生了，从此就可以告别那黑暗的臭不可闻的茅房了！而且可以预防一定的瘟疫啊，要知道瘟疫可不管你是三公还是九卿啊！通过，这议案一定要通过！朝中大臣想明白后，纷纷上奏表示支持。
洛阳四周的郡县都出现了一张张朝廷公布的告示，告示上说：大汉即将修缮洛阳城，朝廷成立洛阳修缮司由桂阳神童周生负责。修缮司现在招收流民、灾民等务工。下至十二岁、上至五十，无论男女都可报名参加，人数多多益善！务工人员可以携带家眷，由官府提供路途上的食物。到了工地后，将由修缮司提供食宿。工钱为十钱至三十钱。
洛阳周边郡县的流民正处在缺衣少食，奄奄一息的状况，看到告示后如久旱的禾苗盼望甘霖一样闻风而动，纷纷扶老携幼，拖家带口地望洛阳而来。以至于前往洛阳的大道小途上人声鼎沸，人影络绎不绝。每一个路口都有修缮司的人员接待、登记造册、安排食宿。
为此周生原先的建筑公司里的员工个个都升级成了带班的工头了。同时周生还在神农学宫和万里车船行抽调了大量人手，这才能够初步支撑这个局面。接着周生不停地从民工中选拔人手，依照后世工程项目管理的组织架构搭建了管理班组。
在洛水上游的河边，如雨后春笋一般地兴建起了一栋栋移动式小木屋、帐篷、和砖窑，瓦窑、陶器窑（生产陶水管和洁具）等，这些窑洞先期都作为民房安置民工，等后期民工住处建设后后再生产砖瓦和陶器，先期制作胚胎。接着在洛水上修了一条水坝，利用水力带动各种机械。
数十万民工得到了安置和就业后，周生颁布了各种管理制度。周生对所有民工按照军队的模式，进行分组管理。同时对民工进行各种培训，比如晨跑和早会，不断提高他们的组织意识、纪律意识和协作意识。周生接着利用神农学宫的学子举办了民工学校，利用夜晚和雨天等空闲和休息时间对民工进行文化素质教育和大同思想教育。同时还举办学校对民工的小孩进行免费教育，主要传授三字经等蒙学和朱砂掌气功。