周生带着黄忠、张班、张机等人率领五千水军，扬帆南下来到了徐闻县（至今湛江市仍然有徐闻县）。因为要对整个大汉隐藏朱崖，因此徐闻县就比较重要了。所以周生安排了一千水军在徐闻用来封锁徐闻的渔民横渡海峡来到朱崖。
由于朱崖远在南疆，孤悬海外，离洛阳陆路有无数丛山峻岭相隔断，而海路又有万里之遥。再加上朝廷动荡不安，君臣一心争权夺利，淫奢生活，无心国事。因此朱崖由郡降为县，到了灵帝时，朝廷中央早已经忘记在遥远的大海里还有两个小小的县域。而周峰治理交州时也在周生的指示下瞒了下来，因此朱崖就在大汉的疆域上无声地消失了。
周生在安排好徐闻的事情后，带着其余的人马横渡海峡来到了儋耳县，儋耳县原本在后世的儋县的位置。不过现在周生将它搬迁到了徐闻的对面，也就是后世的海口市的位置。在儋耳县衙内，周生见到了郑玄和自己的大舅侯志。郑玄确实被委派到了朱崖，重新组建朱崖州政府，统一管理朱崖州的一切事物。侯志经过这几年的学习和在阴山县的锻炼，基本上治理一个县没有多大的问题了。这也是周生要周峰在阴山县设置了很多副职，几乎都是一正二副的配置，而且这二位副职还是轮流处理政务，因此周峰在阴山县三年时间几乎培养出了十来套县府人马，侯志就带了一套人马来到了朱崖。周生拜见了自己的舅父后，就向他讲述了自己有关整个朱崖的规划，计划今年将从中原移民十万到朱崖，要侯志做好村落安排，民生物质等接收准备尤其是要注重教育，培养人才，统一思想。要在一年内每一个村要有一所初级学堂，每一个乡镇要有一所中级学堂，整个朱崖要有一所高级学堂，所需讲师蔡邕会随着移民一同从神农学宫派出。
说到这里，周生对转头张机说道：“张兄去年主持瘟疫防治防治应该结识了一批医家人士吧？”张机点头称是。周生接着说：“有适合发展成入党的吗？”张机说：“医家目前在社会上地位低下，生活困难，而且医家的救死扶伤的传统还没有丧失，因此大多数都可以发展为党员。”周生说道：“既然这样就按照组织原则对他们进行思想教育，先介绍加入大同学社，通过考察后再介绍入党，党员宁缺毋滥。”张机点头认可，周生接着说：“年初我们制定发展计划时，就有了医疗体系建立计划和经费。张兄这就组织人手开展吧，首先从朱崖开始。每一个村设立一个医疗点，要求能治疗日常疾病，医者要达到初期水平。每一个乡镇要求能治理或缓解紧急疾病，医者达到中级水平。朱崖派驻一个高级医者专门治疗疑难杂症并对朱崖的中初级医者培训。所有医者工资从经费中出，所有患者治疗费用，初级不收费用，中，高级疾病分别收取家产的百分之一和十分之一。负债者无论任何疾病一律不收取费用，这样才能做到病有所医啊！”
安排完了张机后，周生又对张班说：“张兄除了带一批人在此建立大型战船厂外，这里阳光充足，天气炎热，正适合制作盐场使用晒盐法生产食盐。”于是张机和侯志自行去着手各自的事宜，周生带着郑玄、张班和黄忠继续乘船沿着朱崖环绕了一圈，寻找着适合建立船厂和水军水寨以及晒盐的地方。
在船上周生向张班讲述了晒盐的方法，接着说道：“张兄可还记得工家的修炼之道吗？”张班闻言疑惑地点了点头，不知周生为何旧事重提？周生说：“我已经有了一个方法，但是