内廷和外朝都不是一个人说了算，他们都是一个团队。这两个团队，互相协作、互相牵制。内廷和外朝个设一位领班，领班并不是累朝或者未尽的负责人，他们只是在团队当中名次靠前。如果说有事情，在内廷和外朝直接翻来覆去、久拖不决。天子就会召集内廷和外朝的官员在一起商议，如果商量的结果比较理想，就当场做出决定。当你身处于团队之中，你一定想在团队事务当中体现自己的意志。槐尽可能给每一个人发表意见的机会。但所有人都必须在规定的范围内活动，当天夜里，内廷和外朝的官员分别举行的聚会。只是一次非常寡淡的聚会，没有好酒好肉，只是在一起干聊。凡是被邀请进入内直的人，无一例外都是贵族出身，凡是被邀请进入外朝的人，他们都是凭借一技之长在朝中赢得职位。
平常他们混在一起也难分彼此，这一下子他们分的格外清楚。他们代表着不同的利益，注定要发生很多争执，有的人对槐的这种安排感都不急，其中一位代表人物是一个叫章掖的宗室成员。章掖在外边请求召见，没过多一会儿内侍就出来说：“大王说了，明日就是祭天大典，身为天子必须带着百分之百的虔诚出现在哪里，你有任何事，都要等到祭天大典结束之后。”张掖碰的一鼻子灰，回到家里，他莫名的感到焦虑。意识到很晚的时候才睡过去，到了明日醒来的时候已经是晌午，那个时候祭天大典刚刚结束，这可把他给吓坏了，立刻跑去大内请罪。当时天子正高兴，说：“你既然连这么重要的事都能耽误，说明你不适合出现在这样的场合，所以从今往后，凡是祭天大典，你永远不必参与了。”然后他就不说话了，章掖当时紧张的要命，眼巴巴的看着槐。
看见槐果然把要说的都说完了，这个时候，他才有功夫去想被禁止参加祭天大典其实也是一种很重的惩罚。于是他就掌能不能用什么方法缓解一下怀的怒气，从而争取更宽大处理，甚至免于处罚。他越想越兴奋，竟然在现场乐了起来。槐显的非常紧张，他冷冷的看着章掖在那儿表演。终于章掖拱手说：“大王，臣有一言不知当讲不当讲。”槐笑着说：“既然不知道该说不该说那就不必说了，因为你还没有弄清楚自己想说什么。”章掖被一下子噎了回去，他显得一脸尴尬，不过他很快恢复了镇定，说：“大王讲群臣分为内廷和外朝，这非常不利于朝局稳定，而且内廷与外朝成员身份泾渭分明，这简直是怂恿两拨人进行斗殴，请大王收回成命。”槐听着听着站了起来，说：“这么说你有更好的办法。”
章掖说：“然也！我觉得一个恢复之前的制度，设立相国，辅佐天子，统御百官，群臣心往一处想，劲往一处使。如此朝局才能够稳定，子民才能够看到希望。”槐说：“你觉得谁合适做相国？”章掖说：“臣虽不才，愿为天子分忧。”一听这话，槐哈哈大笑，说：“你可真是厚颜无耻，连祭天这么重要的事你都能不来，居然有脸请求让我认命你做相国？”章掖说：“成大事者不拘小节，大王对陈的一点小故事拿住不放，窃以为这不是人君该有的气度。”槐说：“你觉得我的安排不妥，自然你觉得我也不配做天子了，你是不是觉得自己才是天子的不二人选呢？”章掖说：“大王这样的指控，臣实在是愧不敢领，臣一心一意要振兴大夏朝，臣的这一片忠心，可昭日