众人还是没有说话，他们都在等待着吕布把话说下去。
“强敌就在眼前。”放开扶着陈宫肩膀的手，吕布从他身旁走到沙盘前，扶者沙盘的边缘说道“我今天是要与你们一同商议出对策，商议出各地该怎样应对敌军来袭的对策。”
“士元。”目光落在庞统脸上，吕布说道“你本来已经在泰山，把你请回来，是要你和众人说一说，你在泰山如何击破刘备，那边的情况又是怎样”
庞统本来是与陈到一同去了泰山。
他们在泰山灭了刘备，此后又在做着迎击袁谭的准备，没想到吕布居然派人到了那里，把他给请了回来。
满头雾水的庞统回到彭城，还没来及喘口气，又被吕布召唤到了军营。
当他来到营房看到沙盘的时候，反应和众人是一模一样。
新奇的东西勾起了他的兴趣，围绕着沙盘看了好一会，庞统那时也没闹明白在营房摆这么个东西有什么用处。
吕布招呼他给众人说一说在泰山作战的经历。
庞统站了起来“其实我也没什么好说的，和刘备在泰山作战，我的感觉只有一个，那就是刘备太弱，弱到只要撞见他，双方一旦开战，他就必定会溃败奔逃。”
庞统这么说，众人纷纷交头接耳点头称是。
他们中的很多人曾在战场上遭遇过刘备，给他们留下最深刻印象的，就是刘备最擅长的逃跑。
得到众人附和，庞统把他在泰山是怎么察觉到刘备根本没有决战意图的经过复述了一遍，随后又说了他是怎样扰乱刘备的部署和判断，逼着他做出大军南下徐州的错误决定。
众人默默的听着庞统的讲述，等到他说完，一双双眼睛又都看向站在沙盘前的吕布。
环顾众人，吕布问道“怎么样，都听清楚了”
有几个幕僚回应，更多的人则没有吭声。
“我可以和你们把话说的更明白一些。”吕布说道“战场杀敌成败多半取决于智略，一两个人的智略终究有限，即便是有着张良之才，凭着一个人判断战场情势，也是会有疏漏的。”
“楚侯是不是想要我们每到大战将临，都要召集起众人商量出一个决议。”陈宫终于开口向吕布问了一句。
“还是公台懂我。”吕布笑着点了点头，对众人说道“我刚才已经说了，从今天起，我要订立一种制度。但凡战事将要来临，所有谋士必须依照制度约定行事。”
“楚侯说了这么多，我们还不知道是什么制度。”问话的还是陈宫。
跟随吕布多年，陈宫居然也没想明白他要提出的是什么制度。
从众人来到营房，吕布就一直在卖关子，他一直都在说要建立新制度，却始终都没说明白，新制度究竟是什么样子。
“我是要颠覆曾经的作战方式。”吕布说道“我们以往都是武将配合谋士，在战场上以武将为主，而谋士为辅。虽然可以做到针对敌军部署在战术上做出相应改变，可战略上却一直都处于被动。行军打仗并不只是战术上占有优势就可以，而是要从整个战略布局都做好相应的调整，才能做到百战不殆。”
目光在众人脸上扫了一圈，吕布接着说道“我要建立的制度，叫做参谋本部制。也就是但凡有大战，都要把能召集的人召集到这里，商量如何排兵布阵，如何针对敌军部署做出相应调整，又如何在具体的战役中做到彼此策应。”
参谋本部制，最早出现于北宋初年。
它是由宋太宗赵光义提出，宋军作战采用的就是这种制度。
由于它在具体的作战中起