《皇汉宪章》这个东西，是关彝作为穿越者最看重的。在他看来，不管自己在民生改善、抑制世家乃至灭晋扫吴上取得多大的成绩。都比不上这一部宪章的制定和颁布。
在这部国家根本大（防和谐）法颁布三年后，总理府派出大量人员，走访了大量的世家、官员乃至普通百姓，听取他们的意见。然后经过多次会议后，最终形成了修订案。
这其中修订内容最多的，是《皇位继承》这一章节。
经过修订后的皇位继承，其新的规定如下：
第一、皇帝为终身制，在皇帝本人完全自愿的情况下。现任皇帝可以提前退位。
这一条，刘谌当然没有意见。
第二、继任皇帝由现任皇帝直接指定。但是不再公开立太子，而是采用了后世满清的秘密建储制。如果现任皇帝有儿子，则必须在皇子中选择。如果皇帝没有儿子或者交班时儿子们已经全都先行去世，则首选孙子，其次侄子，再次叔父。
在这一点上，至少前半部分，是严重违背周礼的。
周礼的核心是秩序。王的嫡长子继承王位，其他儿子做诸侯。诸侯的嫡长子继承诸侯位，其他的儿子做大夫。大夫的嫡长子做大夫，其他儿子做“士”。遵循周礼，就是谨守秩序。只要秩序存在，人人不争不抢，国家就能保证稳定。
但是这样做，就把君主的贤良与否几乎全部交给了老天爷。而且时间长了，会让继承人产生惰性，变得越来越软。
在关彝看来。你想做国家的继承人，那就是要争啊！你连自己的兄弟、父亲都搞不定，登上大位之后如何搞定世家、群臣、兵头？
“朕读史书，只见那楚国在庄王之前，每一任君王的继承上位都伴随着鲜血，但是楚国却越来越强。庄王之后，周礼大行于楚，楚国却越来越弱。再读罗马史，更是知道君王的继承有很多的方法。所以，秘密建储，让皇子们为争抢皇位为努力，朕是可以接受的。但是，朕既是皇帝，也是父亲。虽说天家无情，但朕还是不希望将来朕的子孙陷入可耻的互相残杀之中。”
“陛下所言确实有理。为了防止皇室的争夺过于血腥，所以臣的修正案还有后面几条。”
第三条：皇位继承人继承皇位时年满二十岁的，直接赋予全部国家大权。不满二十岁的，前任皇帝要事先指定顾命大臣。顾命大臣固定为三人，分别为总理、大司马（大都督）、最高法院院长。皇帝未满二十岁前，必须在这三人的辅佐下处理政务。没有这三人的联合副署，皇帝的命令大臣可以不执行。
第四条：皇子五岁开蒙，除皇室内部教育外。必须到公办蒙学与其他普通子弟一起学习五年。蒙学毕业后，先入龙首原学院，之后入五丈原学院。共计八年学习时间。即便因为前任皇帝过早离世，这十三年的学习也必须完成。十三年学习完成后，还需要在军中以少尉军衔实习一年，之后到总理府担任普通文员一年。
“对这两条，朕很满意。尤其是后一条。哎，朕读大司马写的书，后世那么多帝皇，生于深宫，长于妇人之手。如何能治理国家？而且所有的皇子都接受了如此的教育后。便是不能继承皇位，做个国家的大臣或者将军，又或者作为一方诸侯自行开疆拓土，也是绰绰有余了。”
“是的，陛下。现在我大汉改良分封制已经施行了好几年，慢慢的也看到了一些效果。接下来，陛下，以及陛下的子孙，都可以逐渐的把不能继承皇位的皇子皇孙们慢慢的分封出去。只要大汉十五州不分封任何亲王、公爵，那么大汉中央就始终有足够的力量掌控所有的诸侯国。而我