鲸州就是今天的库页岛，这里生活着少量的鲲族人，主要有三个部落，共两千余人，鲸州上的鲲族人非常淳朴，和鲸州驻军关系十分密切，常常用猎物、海珠、珊瑚来换取粮食和日用品，甚至还有几名士兵娶了鲲族女子为妻。
鲸州主要产木材和砂金，尤其盛产名贵的红松以及琥珀木，在鲸州建县一直是范宁的夙愿，但朝廷最终的决定是把鲸州并入鲲州，改为鲲州府，鲸州改名为鲸岛，暂时没有建县的计划，只是鲲州海峡对面建了一座两百户人家的镇子，作为鲸岛的长驻军民。
但朝廷又在鲸州的黑水入海口对面建了一座平夷城。
平夷城是一座军城，不过它的面积相当于一座中等县城，在宋军收复辽东后，驻扎在平夷城的一万军队将撤离鲸州，只留下一千驻军，连同他们的家眷一起长驻鲸州，建县的时机便成熟了。
这天上午，范宁的船只抵达了平夷城军码头，主将杨帆前来迎接范宁到来，杨帆年约四十岁，是一名统领，平夷城建县以后，他只管军队，百姓政务由县令和县丞负责。
范宁沿着阶梯上了悬崖，笑问道“县令和其他官员呢？”
杨帆笑道“他们去鲲州部落了，协商鲲族人入籍大宋一事，鲲族人有些顾虑，需要他们去开导。”
“鲲族部落离这里远吗？”
“殿下去过的，离这里约五十里。”
“那我也去看看。”
范宁很清楚鲲族人的顾虑在哪里？当初鲲州的鲲族人也入籍大宋，但因为他们和日本鲲族人有勾结，企图出卖鲲州的利益，被宋军全部送到秋田去了。
解铃还需系铃人，这个铃当初是他系的，当然需要他来解开。
杨帆立刻备了百余匹马，带着范宁和他的随处前往鲲族部落。
范宁抵达了鲲族部落，整个部落的人都闻讯出来迎接，还有鲲州知府赵覃，新任鲸县县令罗柠等官员一起出来迎接。
老酋长已经去世了，新酋长是老酋长的儿子，当年常去鲲州，范宁也认识，还他记得叫做蒙伍，只不过现在看起来很苍老了。
范宁在鲲州以及鲲族中的威望极高，酋长带来一千多名鲲族人向他行大礼下拜。
范宁连忙扶起他，“蒙伍酋长，快叫大家都起来吧！都是老朋友。”
蒙伍喊了几声，众人都站起身，蒙伍笑道“听说大人要来参加鲸县成立，大家都很期待啊！”
“呵呵！酋长的汉语很熟练了嘛！”
蒙伍当初在鲲州就能说几句汉语，现在经常和宋军在一起，汉语变得很熟练了。
“怎么样，愿意加入大宋籍吗？”
范宁很爽快，开门见山便问他，见他有点犹豫，范宁又笑道“加入宋籍的好处想必你也知道了，那你有什么顾虑，尽管说出来，有的事情只要我决定了，朝廷和天子都不会再更改。”
这话说得很大，旁边知府和县令都有点瞠目结舌，这话他们可不敢说。
蒙伍道“既然大人这么爽快，那我就直说，主要是我们自由自在惯了，不想受官府约束，另外如果有北方蛮人侵犯鲸州，我们肯定会起来反抗，但除此之外，我们不想再接触战争。”
“我明白了，一个是想要自由，不愿受官府管辖，另外是不想离开鲸州去打仗，还有什么，不如一并说了。”
“还有就是，我们不想交税。”