前汉设立西域都护府后，就遇到了这个问题，绿洲出产的粮食有限，大汉同样不可能在西域长期驻扎大量的军队。
武力慑服很关键，张骞之所以能说服西域诸国，与同一时期的卫青、霍去病打败匈奴，向西域诸国展示武力有很大的关系，同样班超能够凭借三十六随从定西域，也与后汉大败北匈奴有关系。
但他们都不能持久，一者是大汉武力的阶段性衰落，二者就是大汉对西域的重视程度和治理力度不够，汉文化和儒家思想没有传播到这一带。
所以要将西域真正纳入大汉版图，治理和教化非常关键。
张辽不可能一直留在西域，他要掌控西域形势，就必须选一个足以掌控大局的人担任西域都护之职，处置西域事务。
这个人选值得张辽费思量，他手下能担任的不少，荀彧、沮授都行，但中枢刚刚建立不久，需要荀彧等人理顺，冀州、凉州、豫州、扬州都是刚刚安定下来，都需要这些人坐镇，暂时都不宜调动。
所以张辽瞄上了一个人，田丰。
袁绍败亡后，田丰在张辽派人的暗中保护下，躲过了一劫，但此人虽有才能，却是头犟牛。
张辽此前留在邺城一方面是为了安定冀州，另一方面就是为了田丰。
他几番登门拜访，与田丰深谈后，察知田丰以袁绍之败为耻，不愿再出山。
不过张辽心中早有打算，他知道田丰不愿意出山，主要还是面子问题，何况此前袁绍与张辽是敌对关系，田丰投靠他就等于投敌，这是田丰心里难以接受的。
张辽察知这一点，便在与田丰交谈时无意中提及了班超在西域的功业，大为赞叹，又谈到了西域以外的广阔世界，夸大了贵霜帝国的强大，说深了大汉面临的外来危机。
田丰心中本就不甘就此空老林泉，听了张辽讲述西域乃至西域之外的世界，不由心动，听到其他几个帝国的强大，也不由肃然。张辽便趁机请田丰担任西域都护，开疆拓土，使远人来服，将儒家教化播种到大汉以外的世界。
这是内部矛盾转嫁外部，足以打消田丰的心结。
果然，田丰没有拒绝，最终决定与张辽一道赶赴西域，教化夷狄。
到了西域后，张辽当即就任命田丰为西域都护，杨汉为戊己校尉，领五千兵马辅助田丰治理西域。
田丰擅长政务，谋略与手段都是一流的，但论纵横之术却差了些，而杨汉灵活机变，貌似憨厚实则狡猾，在西域数十国之中复杂的环境中实是如鱼得水。
张辽又任命伏均为西域长史。丝绸之路分南北两道，从敦煌郡而分，环绕大沙漠向西，自疏勒与莎车国而合。
如此一来，西域都护田丰在东，坐镇楼兰，向西接焉耆、龟兹，向南接鄯善、于阗。
副手西域长史伏均在西，坐镇疏勒，相当于当初班超所在的位置，北接姑墨、尉头，南接莎车、于阗、精绝，与田丰相互照应，确保丝路通畅。
至于对伏均选择，其中自然另有意味，却是不足为外人道了。
任命了人事后，就是雷霆般的军事行动了。
大汉衰落十余年，西域诸国难免心生他念，对于这些地域的国家，最有效的手段就是强大的军事威慑。
先威后恩，慑之以威，然后施之以恩，教之以化，方能收到事半功倍之效。
张辽的谋划