其次，种上牧草。
汴河两岸的牧草种下也有快一年了，旁的不说，租下这块地的人转了个盆满钵满，早期的时候这地还要人费力打理，但是不过大半年后，随着租地的人在河岸边上用泥巴堆出了小堤坝，阻了田里头的水肥泄出，这地里头的状况是一月比一月好。
在当年秋天的时候便有了不错的收成，老庄家把事一看土里头的状况便觉得有了改善，只等再种上几年看看情况咧。
此次下来验工的官吏一并带来了不少牧草种子，并且承诺朝廷会派人过来收干草，价格很是不错。
关键是这几块地都免税免租三年，也算是上头的一番心意。
只可惜这些土地的原主人大部分都已经入了兵籍。
不错，这次被派来帮忙的厢兵里头就有不少是此处屡次获灾，故而弃民籍、弃固定资产而逃的流民。
这些流民被国家收编后便入了兵籍。
宋朝的兵籍一入则为终生，其本人便不再是寻常民籍，即便如今此曾经为自家财产，但是也只能眼睁睁看着这些地收归国家，并且由国家重新丈量后再待售租。
为此，不少曾经是庄稼汉子的厢兵没少背过身去抹眼泪的。
这一切都被范仲淹看在眼里，他回京后朝上头递了一奏书。
书中没有多写堤坝情况，而是写了他在外的两年，和民众、厢兵交谈后掌握的信息。
厢兵为地方常备军，其并无演练任务，主要任务是筑城、修路建桥、运粮、垦荒以及护卫官员等，坦白说，其承担了一部分民役的工作，但是就实际工作效率，尚且不如民役。
毕竟对于他们来说，干多干少拿一样的钱，其积极性远不如募集而来的民役，效率很差。
这一切都被范仲淹写下，同时他也说了，如今西溪因屡次水灾，逃民者众，留下的人也基本有自己的田，不若还部分兵籍为流民，再将这些流民转为寻常民籍将那些因为灾害而被迫沦为兵籍的民众重新安置，可使当地的耕民增加，同时也保证了田不至于无人可种，避免其沦为荒田，于当地有利，于国家税务亦是大善。
同时，可以满足官家削军的需要。
他这一奏书一上，在朝堂上掀起了轩然大波。
变流民为厢兵是太祖最为自豪的政策，在宋照绵延的统治岁月里，的确也是受益于此政策，故而几乎不曾发生因天灾而起的大规模民乱。
但是可能是宋太祖并未想到在他赵家的统治下，宋朝竟会灾祸不断，以至于这条收拢民心之策，变成了国家的沉重负担。
但是无论如何，如果赵祯要动此，多少让人有些忌讳，但是这一次，武将没声音因为厢兵和他们没什么关系。文官没意见削军什么的简直不能更棒哦
待到天圣五年秋，一道旨意轰炸了整个大宋兵籍。
目前暂定将厢兵的终身制改为了允许退伍制，旁的兵种暂且不动。
退伍的民额根据当地的民户能够承载的数量而定，灵活调动，但一州限定一年不可超两百人。
且在退伍前，这些厢兵需要接受简易司法教育，需通过考试者方可入流民籍，由官方钱粮送回原籍，一年后，方可再入民籍。兵籍和民籍不同，长期的行伍生活很有可能给一个大头兵带来满身戾气，更有可能带来一眼不和就动手的习惯，必须让他们知道如果回归民籍，这些习惯会给他们带来何种结果。
而同时，还要预防禁军、边军有人动这条路子退役的想法，大宋有两百多个州，若是只出不进，一年便可削兵为民约莫四万人。对于宋国庞大的军队数量来说，这亦是不小的数字。