承祖向李鸿章提出以武力为后盾进行外交斗争的策略。但李鸿章认为，中法战争结束不久，国家财政困难，无法动员军队长崎事件是小事，若因此动员军队，可能引发中日战争。最终，清政府没有同意这项合理策略。期间，日方使用拖延战术，不断要求增添新证，使大量中国官兵无法回国，同时要支付高昂的律师费，妄图迫使中方不再追究。

    在这种情况下，徐承祖提出“彼此抚恤、伤多恤重”策略，相当于给清廷找个台阶下，是武力策略之外的最好选择，但日方仍不接受，徐一怒之下上书李鸿章，认为“非绝交无别法”。李鸿章虽未同意，但采取了主动“停审”的做法，也算比较强硬。