张居正整饬学政学风的计划目标非常明确，就是要打倒游谈之士，不许创立书院。肃清学霸之源，通过严格岁考等方式慢慢淘汰不合格的生员，不断裁减学额。
书院并非官学，一般是一些颇有儒名、文名的知名人士开办的私学。这些享受着国家优待的秀才们，官办的府学、州学、县学不去上。却都纷纷慕名投奔到各书院去读书。
这些书院，除了教这些学生读书之外，更是在书院中针对国政、时事大加议论。甚至一些致仕的官员和在位的官员，也经常被邀请到这些书院中去讲学，利用这个舞台发表自己的一些政治观点和主张。
一时之间，书院空谈国事之风盛行。很多针对国政时事进行批评的言论都从这些地方发源。书院的这些行为，给作为执政实政者的张居正带来很大的困挠。以至于后来张居正在万历七年的时候不得不采用了取缔捣毁书院的极端政策。
在这个时期的书院之害，万历心里非常的清楚。后世出名的东林书院培养出来的都是一群什么样的人。任何政策都不可能是完美的，都会一定的弊端存在。光会放空炮，批评这个，指责那个，空谈国政，当个批评家谁不会呀。最后发展到极端更是非我同类，不是我主张的即抱团反对，根本不管是非对错。
而针对秀才这一群体在基层把持舆论，胁迫官府，包揽诉讼说项等行为，张居正则拿出了”天下利病，诸人皆许言，惟生员不许”的祖制。凡是发现生员恶行一律严办。
“张生先，朕觉得在不许私自开办书院那一条上，加上一点。凡生员不入官学读书，私自进入书院读书者，一经发现革除生员资格。官学也应建立考成法，一年之内必须有多少时间在官学学习，无故缺勤达到一定时间者，革除生员资格。”
万历觉得按照目前张居正给出的措施，只是不许私自开办书院，这是治标不治本的方法。历史上执行效果并不理想，最后不得不采用了更极端的方式来处理。
万历给出的建议，是釜底抽薪的办法，切断书院的学生来源。既然这些秀才生员们享受着国家给的优待，那就给我好好的老实呆在官学之中读书，不要乱跑出来添乱。
张居正听了之后，觉得这的确是解决这个问题的另一种思路。现在对这些生员的考核仅限于岁考，对于入学就读时间并没有很强制的处罚措施。学生在学校里上课，那是天津地义的事情。
“皇上英明，一言切中要害，臣再对此条再仔细琢磨一番。”张居正发自内心的觉得，万历的这个建议非常具有操作性。
“张先生，此次整饬学风的各项，是否可以从根子上解决这些乱象呢？”万历接着向张居正问道。
张居正，沉默了一会答到：“如能将此策持之以恒的执行，便能从根本上解决。”
张居正现在提出的办法，也只是治标不治本的。一是取消不了秀才这个阶层国家给予的经济上和政治上的优待，另一个是解决不了秀才的前途和上升通道问题。
“张先生，朕有一个想法。按先生所说，那些生员终日醉心于科考，但朝廷又急需实用之材。如果开设一学校，招收平民子弟，以培养实用技能为目的，朝廷用人之时，也可以多一种选择。”
此时万历在向张居正兜售着自己的私货，今天他召见张居正的目的，并不是想改良完善那几条政策，而是想借此机会另起一摊子炉灶。要想打倒和制约一个阶层，最好的方法就是培养起可以与之对抗的另一个阶层。
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