对永宁知府而言，天启三年的后半年不好过。虽然知府曾想着借助驻矿太监的力量制约卢象升和谭良栋，但让他没想到的是，卢、谭二人完全不把驻矿太监放在心上，说扣就扣了。　随后发生的事更是让知府感觉自己纯碎成了摆设，吕梁营出动剿匪，在各村留下人驻守，建立护村队，给当地的粮长、里长们交待的是维护治安，但傻子才信这样的说辞，自从各村在吕梁营的帮助下建立护村队后，粮长、里长的威信全失，县衙的衙役们连村子都进不去了。　九月份，随着吕梁营完成剿匪，谭良栋又召集吕梁地区的煤矿主，和卢象升一道搞了个煤炭协会，一下子，原先官员们收的煤矿份子钱全都没了，除卢象升的中阳县外，其余各县从衙役到县令，州府从推官到通判、同知、知府，几乎整个吕梁的所有官员完全被卢象升和谭良栋联手架空。　当初卢象升在决定支持谭良栋和胡振江的变革后，在吕梁营的支持下，把整个中阳县衙从上到下都换了一遍，那些根深蒂固的各司吏员全被撤下，换上自己的人。　明代的制度县官不下乡，也就意味着一县之中，直接由朝廷任命的只有少数的几个职位，县令、县丞和县主簿，中阳县丞早就在流民混乱中废了，主簿本人在混乱中也是毫无作为，跟着前任中阳县令一同被革职，卢象升从大同回来后，掌握住局势，撤掉代理的主簿，换上自己的好友胡振江。　天启三年十月，中阳县衙，谭良栋和卢象升相对而坐，成功剿匪后，卢象升把吕梁目前的状况写到要给刘策的报告中，并把自己今后的想法也附上，基本上和谭良栋、胡振江两人所设想的变革差不多。　“良栋，吕梁大体安定下来了，土豆确实是个好东西，只要把土豆继续推广，我想粮食危机能大大的缓解。”　谭良栋点头道：“确实，不过还要注意，我在柳林培育时专人照看，大规模推广的时候不大可能像我在柳林那么精细。”《土豆志》已经刊印了一百份，以现在土豆的规模够用了。　“确实如此，不过吕梁刚安稳下来，我这份报告上去，刘大人如果要重提夏税秋粮的事，那现在这局面很有可能会被破坏掉。”卢象升犹豫道。　“建斗，报告必须得交上去，从县令到知府，以现在的吕梁来看，没有什么能比得上安定地方的功劳。”经过罗汝才一闹，现在的山西，汾州、辽州、沁州三州流民四起，潞安府闹得最厉害，各处煤矿的矿工不满矿主的压榨，纷纷起来反抗。　在当前的局面下，卢象升能联合吕梁营让原本混乱的吕梁恢复秩序，这是一份很显眼的功劳，足够卢象升往上升好几级，更别说卢象升还有着刘策这样的政治资源。　知县是正七品，小府的知府是正六品，从中阳知县到永宁知府，连跨两个品级，卢象升很有信心。况且，卢象升把这份报告递给刘策后，便准备去一趟　永宁府，正如民间所流传的那样，“泥塑的知府，实权的县令”，要想压制其余四县的县令，卢象升就得和知府好好的谈一谈。　在天启年间，各地的局势虽动荡不安，但朝廷在大体上仍掌握着绝对的力量，甚至在天启后期魏忠贤主政时期，西南的奢安之乱被压缩在贵州一地，辽东还取得了宁远大捷。　随着吕梁营实力的增长，谭良栋必须选择要和卢象升合作，有很多事情必须在朝廷下的名义下进行，卢象升就是谭良栋给自己找的“名义”，并且在谭良栋的努力下，卢象升和谭良栋在大方向上保持着一致的观念。　永宁州府，知府正和幕僚讨论着吕梁营剿匪的事，言语之间充斥着对卢象升和谭良栋的不满。　“哼，卢建斗，堂堂进士出身，整日和一武夫厮混在一起，真是丢了读书人的脸。”　幕僚附和道：“东翁说得是，这卢象升要是还顾及读书人的脸面，哪会如此这般的不尊上。”幕僚这话隐隐指责卢象升完全不顾及知府的脸面。　知府衙门外的衙役走进知府和幕僚所在的内堂，抱拳道：“大人，中阳卢知县求见。”　“你说是中阳县的那个卢象升？”　“是的，大人。”　“

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