张轩说道：“在朕看来，这才是令四方轻中国。当初满刺加作为大明藩属，为西人所灭而不能救。简直是威严扫地。”
“朕不慕虚名，唯一在乎实际。故而本朝外交之道，要名实合一。”
文安之一听这话，就知道张轩心中已经有计较了。已经不知道，多少次了，张轩只要说出自己的想法，就没有别人说话的份了。
但是文安之职责所在，外交这部分权限，被张轩划到了礼部之中。或者说原本就是礼部与其他部门平分的，张轩精简之下，暂且让礼部承担。
毕竟而今人手还不是太够的。
“陛下的意思是----”文安之问道。
张轩说道：“凡是远道而来，皆以敌体待之。”
“陛下宽仁如此，似乎有些都妄自菲薄了。”文安之一边心中思量，一边想办法劝说张轩。毕竟自古以来，儒家都喜欢怀归远人的把戏。
张轩说道：“不过，故宋之策而已，而且而今有一个大难题，就是荷兰人。请问文大人，以朝贡安排，则置荷兰人于何地？”
文安之一时间有些语塞。
两宋虽然是弱宋，但是似乎正因为有辽国在，在对外国关系之中，很少有称臣，有几个国家保持这敌体，辽，西夏，日本，等等。
或许是因为国力所至，不过让张轩拿过来用。
很多故纸堆之中的东西，不过是各说各的，文安之对此还有话说。但是荷兰人的问题一说出来，文安之一时间也觉得难办。
在大明朝廷主导的朝贡关系之中，根本没有荷兰人，西班牙人，葡萄牙人这些人的位置，为了能够贸易。他们不介意向朝廷低一下头，但是在实际利益上，定然是寸步不让的。这样名不负实，根本是自欺欺人的态度，张轩决计不会做的。
“安南那边如何处置？”文安之说道：“莫氏手中的煤矿，可是重中之重，难道就次让给莫氏。”
张轩说道：“自然不是，朕不是宋襄公。”
简直是笑话，张轩又怎么会将吃到嘴里的肉给吐出来，即便是他想吐出来，莫氏也不敢要。
“朕不过是不慕虚名而已，但凡称臣之国，朕必置使节驻其京师，保持与朝廷的联系，一旦朝廷要用的时候，各国必须出兵。”
文安之一听，说道：“陛下用汉之诸侯国之制。”
汉朝的诸侯王还实
权的，但是汉朝中央为削弱诸侯王的权利，就将任命王国相的权利都受拢到了朝廷。
与今日张轩的举动，有异曲同工之妙。想来张轩派出的使节，决计不仅仅是使节。
具体有多少权利，就要看大夏的实力与影响了。
张轩说道：“正是。”
“只是如此一来，愿意称臣的人国家就不多了。”文安之说道。权力之争向来残酷之极，水也不愿意为自己请一个太上皇来。
恐怕张轩这个政策颁布开后，愿意为大夏臣属的国家，不会太多。甚至没有几个。
张轩说道：“无所谓。本来就没有指望他们。安南三家是决计要纳入朝廷势力范围，其余就随意了。不过，即便不来朝贡，但是贸易却也可以自由来往。”
将来的事情，自然是将来来说。
张轩只需稳住安南就行了。
张轩确定了这一个政策之后，文安之只能去执行，他本以为愿意朝贡的国家，仅仅安南三家而已。礼部这边已经准备以黎氏对抗天朝为名，废除黎氏，分安南为二国，一土司，莫氏直接隶属于广西土司。