大战结束后，纽约消失得很快，只来得及交代了一下死亡人数，以及幸存者的位置，甚至没来得及解释自己为什么这么迟才出现，不免让复仇者怀疑乌木喉带给他的伤势有多沉重，之后这两天，纽约一直没有出现，这似乎证实了他们的猜测，直到看到他站在这里，复仇者们才觉得提起的心终于放了下来。
在切身感受了这座城市的悲伤之后，他们真的不想再失去他们的城市意志了。
可惜国务卿对他们的复杂心情并不能感同身受。
这次会议主要是探讨无限宝石的去向和萨诺斯的威胁。
虽然拉莱耶错过了班纳博士的从天而降，但他砸进纽约圣殿的动静吸引了当时的纽约，于是拉莱耶也从纽约口中听到了关于萨诺斯的二手消息，在面对乌木喉之前，她就已经大概知道自己面对的是谁。
无限宝石几乎是宇宙中最强大的物品，无论萨诺斯获得了多少颗宝石，只要他能够随意使用它们，这个宇宙里就很难有人能够抵挡他，简单来说，只有无限宝石才能对抗无限宝石。
已知萨诺斯获得的宝石里，力量宝石能够轻而易举地摧毁一整个星球，而空间宝石就是引发了纽约大战的宇宙魔方，萨诺斯完全能够利用它打开跨越宇宙的虫洞，将他的大军尽数带到地球上。
考虑到班纳带回来的情报，拉莱耶并不觉得这是仅仅依靠复仇
者联盟正义联盟x战警就能够抵挡的敌人，想要对抗萨诺斯，城市意志的力量也不可或缺。她猜国务卿也是这么认为的，所以才联系缄默议会参加会议，大概是想通过缄默议会将旧日法庭拉进同盟里。
直到会议开始前，拉莱耶都在思考怎么样合理地将话题引到合作上，但是她没想到，会议的内容和她的预估产生了偏差。
从拉莱耶的角度来看，这次灾难其实是可以避免的，如那时候她不在海沟国里，她完全可以登入纽约的账号解决掉乌木喉和飞船。她不打算为自己的姗姗来迟辩解，这算是她的失误，她没有想到海沟国的深处会隔绝城市意志的声音，但她也不可能想得到，自己只是离开了一小会，萨诺斯的属下就会来到了地球上，带来如此惊人的灾难。
然而国务卿并不这么认为。
“这是第二次纽约大战的死亡人数，我想你已经知道了，毕竟这个数字和你之前告诉我们的相吻合，”罗斯双手撑着桌面，“七万四千二百八十四个人，在你出现之前的十分钟内全部死亡。”
娜塔莎厌烦地皱了皱眉：“在合作之前，你要先给纽约定罪吗”
这个话题明显已经讨论过不止一次了，至少从复仇者的神情来看，他们并不想把这一切全部怪罪在纽约的身上。
“或者你可以把这项权力交给这栋大厦外的市民们。”罗斯鹰隼般的目光锁定了托尼身旁的年轻人。
虽然这样说很奇怪，但城市意志的出现，在一定程度上缓和了索科维亚事件之后这些超级英雄的处境。
索科维亚事件之后，这些超级英雄一度身陷舆论危机之中，黑零事件已经让超人的民众支持率一落千丈，索科维亚事件更是雪上加霜虽然这座城市没有坠毁，但伤亡数字依旧极
为惊人，以至于就算是“钢铁侠创造了奥创”这件事没有公之于众，人们对于超级英雄也充满了戒备和仇恨。
明明你们拥有那么强大的力量，为什么你们没能够拯救我们
在这样的环境下，超级英雄需要面对的压力越来越大，原本罗斯已经推动了国会通过索科维亚法案，那时候，复仇者联盟就能被纳入政府的管控之下但城市意志的出现打乱了一切计划