天祚帝这时认为天下大定，正是他快乐享受权力的时光，他懒得看萧兀纳的奏章，就把奏章转
给萧奉先处理，萧奉先更对这些施政方略不感兴趣。就束之高阁，不管不问。
萧兀纳一开始和萧奉先合署办公，他经常和萧奉先谈论施政方略，治军之道。萧奉先对答不上
，总是支支唔唔，显得十分尴尬。二人没有共同语言，却要天天在一起议事。萧奉先渐渐感到这老
儿实在令人厌恶。心里就有把他赶出朝廷的念头。但他还没有这么大的权力。于是他表面不露声色，
却故意怂恿萧兀纳去劝说天祚帝不要狩猎，向天祚帝进献治国之策。天祚帝见萧兀纳经常在耳边唠
叨，弄得自己心情烦燥。便想把他赶出上京。可是碍于他是顾命大臣，朝中元老，一时找不到借口，
还不敢轻易撤他。
一次天祚帝又外出狩猎，萧兀纳因接到渤海奚人闹事的急报，便拦住天祚帝的马头，想向他汇报。
天祚帝架着鹰，牵着犬，正在兴冲冲的出发，一见萧兀纳这老厌物竟敢拦他的马头，不由勃然大怒，
挥鞭抽了他几下，喝令随从武士把他轰走。萧奉先见天祚帝发怒，趁机献谗道：“这老儿留在京城，
搬弄事非，久必惹祸，圣上何不把他调往外地？”
天祚帝听了萧奉先的建议，立即下诏，调萧兀纳去应天军任节度使。即日离京赴任。萧兀纳无
奈，回到家里匆匆收拾行装，准备离开京师。
他平时与统兵副都监耶律余睹相善。耶律余赌听说萧兀纳被贬出朝廷，就来给萧兀纳送行。耶
律余赌道：“相国此去千里，路途风霜雨雪，要多多保重！”
萧兀纳道：“我已老矣，本想在有生之年扶助圣上振兴大辽，再创盛世。不料一颗忠心，满腔
热血，反遭贬谪。现在朝堂之上多阿谀奉承之辈，结党营私之徒，将军是国家栋梁，千万小心，别
被谗言伤害。若你也被贬，我大辽就危险了！”萧兀纳不敢久停，便和耶律余赌洒泪而别，往东京
去了。
耶律余赌是文妃萧瑟瑟的妹夫。他身材魁武，剑眉虎目，胸有韬略，深得军心。时人称其为大辽
的“伍子胥”。耶律余赌在萧忽笃部下。他见萧忽笃新官上任，想协助他整理军备，振兴军威。便向
萧忽笃进言道：“现在军队久不经战，军备松弛，军心涣散，一旦发生战事，如何应付？当今要务是
需要制定一套《治军条例》，督促各处军队，依章训练军士。提升战力，才能使军队担负起保卫社稷
的重任！”
萧忽笃本不懂军务，听了耶律余赌的建议心里不悦，但又没有理由拒绝，便假意赞许，并令耶
律余赌亲自去制订《治军条例》。
耶律余赌领令，便邀几位晓畅军事的将领讨论了一个月，终于制订出《治军条例》。耶律余赌
把《治军条例》呈给萧忽笃审阅。萧忽笃装模做样的看了看，便责令耶律余赌颁发到各地统军司。
令其依照条例训练军队。
各地统军将领见萧忽笃刚掌管军权，就出台了这新举措，都从心里佩服，大家感到辽军重振雄
风的时机到了。于是经过几个月的练兵，辽军颇有一翻新气象！
这时耶律余赌又建言：“请殿前都检点率领左右将军亲临各州军部巡视，督察军训情况。”
萧忽笃见耶律余赌又给他