就是还没有设立县制，更别说是编户齐民了。

    赵宋现在掌控的地盘，具体的说就是以契丹二百年的努力为基础，以契丹在草原中设立的那些城池为据点，整体似一张大网兜罩住了漠南漠北蒙古。

    赵构性格固然强势，可这几年中也只是在契丹旧有的基础上进行加固，而不是轻易的去扩张。

    那些被已经制度化的部落，那些当初契丹制下只是顶着一个部族名头的部落，全都已经被大宋给吃掉了。但那些真正的部落，他却没有一点轻举妄动。

    只随着时间的流逝，草原上看似正在好转的局势却已经不再符合赵构的心意。

    他倒没有奢望立刻将漠南漠北的各部落通通纳入掌控中，而是想到的满清的札萨克制度。

    把这些看似服从赵宋，实则赵宋对之却没有太过可靠的掌控方式的塞北部落，通通变成“蒙古札萨克”。

    “土官羁縻制？设镇、城、县、州、府五级，赐爵世袭罔替……”

    “分封官职，划定区域，定额兵丁，平日属民不能越界放牧或自由迁徙。”

    “册封各部世子，世子十二岁后需入京进学……”

    “朝廷帮各部建造城池，修筑官衙……”

    赵不试把赵构的设想第一次公开的表露，那效果是很显而易见的。很多第一次听到这些政策的朝臣都炸开了锅。

    因为这种新的羁縻制度，明显与先前的老制度有不同，对塞北那些个部落的制约性较之先前的章法可大多了。

    只一个“划定区域，定额兵丁，平日属民不能越界放牧或自由迁徙”，就可见其厉害。这等于把无限广袤的塞北草原划分成了一个个不相通的小格子。

    “妙计，实在是妙计！”

    作为勋旧大臣，宗泽固然已经卸任，可今天的会议赵构还是叫人宣了他。

    现在这老首辅正拍手叫好。

    在保证自我利益的情况下，那些个中小型部落肯定会十分欢迎这种制度。

    在某种意义上，这就等于叫赵宋在塞北草原上团结了很大一批人。

    因为世界上宁为鸡首不为牛后的人多了。

    那些小部族的首领，主宰着自己的一亩三分地，日子过的多舒服啊？没人愿意去给别人下跪。

    但往日里他们都害怕被大部族给欺负，哪怕有赵宋在上头压着，草原上大体保持平稳，可也千万别以为这儿就一点纷争都没。

    现在赵宋如此的制度一旦施行，那些个中小型部落，尤其是一些富裕的中小型部落，怕个个都会欢天喜地。

    因为从今之后他们的安全更加有保障了。

    这种欢喜下，要世子们入京进学的不满，都会被冲刷去很多。

    但那些个大部族心里就复杂了。

    一边他们是放心了，大宋终于对他们下手了。就跟听到了第二只靴子落地，他们心里终于放下心了。这政策可并没损坏他们的根基。

    另一边则是对前途被封死的不满。但他们现在才几斤几两，再大的不满也不敢真的显出来啊。

    如今天下是大宋的，你想要扩充实力，你想要干啥？

    “我大宋兵强马壮，富甲天下，一群塞北游牧之民，量他们不敢造次。”王渊沉声说道。