这个席位的选定上，佐助直接模仿了前世的人｜大制度。
佐助根据市来划分行政区域，每个行政区域内又划分为四个级别，村——镇——县——市。
村和镇级别的代表席位由村民和镇民直接选举产生；至于县和市级别的代表席位则是由下一级别的代表选举产生。
而市的代表则是拥有人民代表席位的代表。
佐助没有划分省级别的行政区域，因为对于火影世界这个只有巴掌大的板块来说，省级别的划分实在太大了。
至于人民代表席位的席位数，是根据每个市的人口数来决定，按照一定的人口数量来获得席位。
例如十万选一。
当然这个比例是变动的。
现阶段的人口由于战乱减少，所以这个比例较小，等人口上去了，这个比例也会适当地调整。
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虽然制定出了人民｜代表席位，但是佐助只是勾画出了一个框架，没有真正的实施。
毕竟现在炎之国根本还没有实施基础。
一方面，是因为现在各地还未平定，又多是旧势力，现在实施只会让一些“封建残余”出来捣乱。
另一方面，则是席位现阶段的平民多是愚昧之人，文化素养水平地下，许多人大字不识一个，不具有相应的素质。
综上，民主代表席位只能等今后扫完盲之后才能真正的实施，这也让五大名十分惋惜。
最后，佐助简单地补充了一些席位制度的内容，确定了一些席位具有的权力和义务。
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结束了席位制度的内容，众人进入了下一个流程，关于旧的忍者体系的处理和国家重要职位、重要部门的确定。
忍者体系彻底被佐助抛弃，忍者这个职业也被佐助取缔，忍术也用术式这个名字代替。
总之，一切跟忍者有关的事物都被佐助抹除，势必要把忍者职业历史的糟粕彻底扫进垃圾桶。
术者，则是对取缔忍者职业的一个新的职称。
这个名字倒是没有什么特别含义，只是用来替代忍者，消除忍者影响一个替代品。
对于术者的人选，当然不是把忍者直接转变为术者，而是要通过考核。
没错，考核，就像前世的各种职业考核一样，术者也要进行考核，而考核的内容则是对革命思想的考核。
现在这些术者的思想还滞留在过去的老旧思想之中，必须进行思想改造。
在今后一段的时间里他们将要进行不间断的学习培训，进行革命思想的深入学习，最后再进行一场考核。
说到考核，那自然有通过的和没有通过的。
通过的，可以继续以术者的身份为国家效力。
没通过的，呵呵～，那不好意思，那只能以平民的身份自谋出路了。
对于这一点，五大名和六合众的几人是极力的反对，但是佐助毫不理会。
如果无法通过考核，只能说明对革命思想有所抵触，这样的人纳入国家体系也只能是隐患。
当然，也不排除有些有不轨之心的人强行逼着自己学习下去，佐助也不在意，毕竟不是所有的事情都可以尽善尽美。
佐助也不奢能够“放下屠刀立地成佛”，但至少也要在他们留下了一颗种子。
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之后的就是新的国家体系的确定。