级各种人才。固然，也有些许的选举和民主集中之类，但实际上，其中多半还是靠伯乐制在发挥作用。”

    周志东笑道：“确实是这样。”

    欧季泉问道：“黄主任，那你觉得这种制度是好还是坏呢？”

    “是好还是坏，要看怎么比较了，没有比较就没有差距嘛。”黄鹤年停下来抽了一口烟，又接着说道：“美国就与咱们国家的伯乐制不同，他们采用的是一种狮子式的民主制度，也就是若干强壮的狮子组成一个团体，推选出最强的狮子但当首领，所有狮子协力。一旦这个首领变弱了或者不能适应变化，就有新的狮子被推选出来代替他。这样的团队不但始终有一个坚强的领导，而且可以最大发挥每个人的能力，即使是弱者也可以发挥自己的作用。从表面上来看，这样的制度似乎是很完美的。但是在实际操作中呢？”

    “众所周知，美国各级政府的直接决策者大多通过竞选产生，竞选者需要大笔经费进行游历演说、广告宣传和雇佣助手。拥有经费越多，竞选成效越大。因此，竞选者都竞相募款，接受数量不等的团体组织和个人的捐款。当然，捐款者并不会将钱白捐出去，他们总是希望其支持者当选，然后制定对他们有利的政策。可以说，金钱在相当程度上决定竞选者的成败，而接受捐款的人是要还政治债的。他们当选后的决策，就不得不力求维护大笔捐款的特殊团体利益，甚至可能牺牲公众的整体利益。说白了，美国就是由金钱和特殊利益团体来左右选举和政府决策的。这样的政府，你说他能完全代表选民的利益，可能吗？那么，这种制度到底是好的，还是坏的呢？”

    黄鹤年最后又总结说道：“所以说，任何一种制度的好坏，都没法从其表面上的描述来评定，而是要由其实施的过程来评定，对吧？哈哈”

    周志东、欧季泉都听得津津有味，还想着黄鹤年能够就这个话题继续阐述下去，黄鹤年却端起了酒杯，道：“不说这个了，感谢周县长和欧县长的到来，我敬你们一杯！”