可是这个方案可以达到地方预备役管制地方安定的目的，厉王很赞成人民天下，天下人民共管这一制度改革。
为了推动这项大型革典成功，以便顺利推行尽早实施到位，司寇良父提出，既然人民和劳役管理都属于司徒部门职权，那么改革的这一块有关司寇条款内容也有司徒官吏代管。其实就是放权归口小司徒芮良夫部门。
司马单也表示，有关改革兵农民团条款事项也有小司徒部门代管，地方安定管制，安定抵御外来骚乱事情归口于小司徒名下，这是民役之事，归口司徒劳役部门比较合理。
小司徒芮良夫开心了，事务多了，人员多了，权力大了，油水大了，既得利益面前，怎好让别人插手。
既然司马、司寇涉及到人民的问题，权力下放归口司徒门下，具体条款得督促小司徒落实到位。
这是一项大胆的改革，也是很好的安天下治理天下的革典，人民天下，人人有责，这样天下方能实现安天下，天下安的最终目标。
还好，落实这条革典法则，是在厉王免税赋免劳役免兵役之年开始实施的，人民对朝廷的向心力还是具有很强烈的引力的，推行起来一帆风顺。
小司徒芮良夫，在既得利益的驱动下，也是大刀阔斧的按照军事编制，组建预备役编制程序，实行五人一伍，五伍为一两，四两为一卒，五卒为一女，五女为一师，五师为一军。这样，可以瞬间结集民众，成为庞大的军队。
一军一万两千五百人的预备役军队，这个数字太庞大了，掌握在小司徒芮良夫一人手里，怎么行？一人为私，两人为公，还得再调一名小司徒过去，厉王调召公虎季子召季伯担任小司徒，和小司徒芮良夫一道执掌民事民兵组织。
问题来了，司徒管人民的部门，怎好有部队，而且还是很庞大的军队，即使有民团，也要归属司马部门管理，怎好因芮良夫之徒不高兴，就可让权，司马单真是糊涂，何况召季伯是孝王之孙嘉父铁杆玩友，号称乡野七萃学士，也就是乡人党的七个头目。
改革有了民间民团军队，不掌控在司马手里，这个改革的大胆有点过了，王后申反对，而且坚决反对。
晚饭前，厉王来到王后宫，准备在王后宫用膳就寝。
“哀家迎接威武王上。”王后申说道。
“朕怎么摇身一变，成了威武王上了？”厉王笑道。
“陛下改革大手笔，不是威武王上，还是恶搞搞王上？”王后申逗道。
“看来你的意见不小啊，话里带刺。”厉王笑道。
“既然陛下这么说，哀家就直说了，陛下，国之强大，在乎兵戎，兵者，利器，凶也，七十万大军都在陛下管控之中，再凶，都在陛下管控之中，而这个民团之兵，这个兵之利器，凶字最后落在谁的头上，也说不清楚，因为陛下无法有效管控这个民团民兵，这个凶字危险也，陛下三思。”王后申说道。
厉王说道：“不管是民，还是兵，都是朕的臣民，都是朕的利器，国人不会打国人，自己人不会打自己人，这是基本常识，司马单也是为了地方安定，也是为了实现天下能够真正达到天下安，人民天下，人民管，人人有责任管理治安，司马单的安邦定国之兵法没有错，这个理念还很先进。”
“他的兵法没有错，可是政治不是单纯的兵法，而是政治手腕，好听一点叫计划，难听一点叫计谋，如果这个民兵组织被奸人所用，发生民变，就如楚国熊延民变成功弑杀楚子熊红，宋国同样如此，齐献公弑杀