张轩说道：“臣相信，只要能完成这样的改革，横扫东虏，绝对不在话下。”
对于这一点，张轩无比的确认。
这就是张轩找到的自己新的定位。
孙子兵法，开篇就说；“孙子曰：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故经之以五事，校之以计而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。”
张轩日夜揣摩，这个“道。”字在别人哪里或许有别的解释。但是在张轩想来，就是指政治制度方面。
有一点点见识的人，就知道。张轩制定的夏军军制，就是照抄总参谋部体制，甚至可以说，抄得也不得要领。有些是张轩并不了解，张轩又不学这个的，对于总参谋部的体制，也是只闻其名，又没有在总参谋部上过班，怎么知道总参是怎么运作的。不过是以他所了解到总参体制与大夏的现实所结合。
在很多地方都有妥协。
总参体制后面是有一个现代国家。而现在大夏远远称不上一个现代国家，所以对于支撑这个不伦不类的总参体制，就有些力不从心了。别的不说，如果真严格实行这一套，总参体制之中，军官的数量定然要大大增加。六十多万军队，最少要有一万军官吧。而整个大明朝的官员数量才二万上下。别的不说，这个财政压力，就支撑不起。
张轩所能做的，不过是支起一个架子，然后自己一点点慢慢完善起来。
张轩心中已经有腹稿了。
如果他能担任枢密使。他余生只准备做一件事情，完善军制。
因为他相信，那么夏军一时间在战场之上落于下风，这种完善体制，最终会产出源源不断的合格将领，已经源源不断的合格军官，最终夏军的整体素质一定会比清军更好。
这是基于先进体制的自信，也是基于数千万汉人数量的自信。
清廷要穴从来是满人数量太少，那么满人都是天才，一百多人口产生的人才，也决计比不上汉人产出的人才。
这是张轩思来想去的必胜之道。
随即，张轩又给罗玉龙讲解了边镇制度，以四征或者四镇将军，统领一军镇，每一军镇下辖数军。最多不超过十万人。因为十万人以上的战事，当派禁军参与，从枢密院之中选一员将领，担任大将军统领之。或者现任大将军之中，选一人担任主帅。
按张轩所规划的体制，凡是能登上大将军的人，年龄都在五十岁之上了，如果得胜，就多封爵。哪怕是封王。封王之后，就居京闲居即可，只要制度不断层，就有源源不断的将领出来，也并不怕功高震主。
而四镇将军也对各地知府有管辖权。
不过这个管辖权仅仅是兼有而已，人事任命权力还在京师吏部之中。他对地方上的所有命令，地方上可以先执行，有不妥之处，由内阁与枢密院打官司。
罗玉龙听了之后，比较了钱谦益给出体制。心中有所偏向了。
大明制度很多地方都很糟糕，最糟糕的就是兵制了。
前文所说过，兵部看上去是军事最高管理部门，但是兵部对各地军队似乎没有管辖权。或者所管辖权很模糊，那么是明朝自己人也不认为兵部尚书是天下兵马顶头上司。
在洪武体系之中，各地卫所的顶头上司是五军都督府。
但是随着卫所制的崩坏，五军都督府也变成了无军都督府。在五军都督府之中担任大都督的勋贵，也变成了闲职。而在钱谦益所制定枢密院章程之中，似乎枢密院就是兵部的别称了。
或者说，将几个大将挂上去，由文官具体执行