中行说不愿远行，托故推辞。文帝道“汝是燕人，朕知汝熟悉彼国情事，自应为朕一行。”中行说无法，口虽答应，心里大不为然。临行之时，毫无顾忌，倡言于大众之前道“堂堂天朝，岂无人材，偏要派我前去受苦；朝廷既然不肯体谅，我也只好不顾朝廷，要顾自己了。”大众听了，一则以为不愿远去，应有怨言；二则若去奏知朝廷，朝廷必定另行派人，谁肯代他前去。因此之故，大家向他敷衍几句，让他悻悻地去了。
中行说到了匈奴，所谓阉人善谀，不知怎么鬼鬼祟祟的一来，老上单于，果被他拍上马屁，居然言听计从起来。后来中行说倒也言而有信，不忘去国时候之言，所行所为，没有一桩不是于汉室有损，于匈奴有益的事情。
文帝知道其事，专使前去训斥。谁知反被中行说对了使臣，大发一顿牢骚，并说“且把汉廷送去礼物，细细查看，若是真的尽善尽美，便算尽职；不然，一待秋高马肥，便遣铁骑，踏破汉室山河，莫要怪他不顾旧主。”当下汉使听了，只气得双眼翻白。不过奈他不得，只好忍气吞声地携了复书，回报文帝。文帝听了，始悔不应派中行说去的。
但是事已至此，除了注意边防之外，尚有何事可为呢，于是连日与丞相御史悉心筹议，仍是苦无良策，空忙几天。
事为梁王太傅贾谊所闻，又上了一道对付匈奴，三表五饵的秘计。文帝因他过事夸张，不愿采用。复因匈奴仅不过小小扰边，掠了牲畜即退，对于国家，尚不致大伤元气，便也得过且过，因循下去。
光阴如驶，转眼已是文帝十一年了。梁王刘揖，因事入朝，途中驰马太骤，偶一不留心，竟一个倒栽葱的摔下马来。侍从官吏，慌忙上去相救，已经气绝。文帝痛他爱子跌毙，又把诸人，统统斩首。贾谊既是梁王太傅，一面自请处分，一面请为梁王立后。并说淮阳地小，不足立国，不若并入淮南，以淮阳水边的二三列城，分与梁国，使梁国与淮南，均能自固。文帝依奏，即徙淮阳王刘武为梁王。刘武与刘揖为异母兄弟，刘揖既无子嗣，因将刘武调徙至梁，使刘武之子，过继刘揖为嗣。旋又徙太原王刘参为代王，并有太原。没有几时，贾谊因为梁王已死，郁郁寡欢，一病不起，呕血而殁，年才三十有三。
贾谊本来不为文帝重视，他的病死，自然不在文帝心上。那时最重要的国事，仍是匈奴扰边，累得兵民交困，鸡犬不宁。文帝也恨廷臣没有用，索性不与他们商量，还是与他爱妃慎夫人斟酌。当下慎夫人答道“我想重赏之下，必有勇夫。陛下何妨诏令四方人民，不问男女，不管老幼，如因献策可用者，赐千金，封万户侯。”文帝点头道“只有此法，或者有些道理。”
次日，真的下诏求言。当时就有一个现任太子家令的龟错，乘机面奏道“急则治标，缓则治本。治本之道，非一时可得，亦非一时可行。惟有治标之法，今为陛下陈之现在防边，最重要的是得地形、卒服习、器用利三事。
夫思地势有高下之分，匈奴善于山战，吾国长于野战；自然要舍短取长。士卒有强弱之分，选练必须精良；操演必须纯熟，毋轻举而致败。器械有利钝之分，劲驽长戟利及远，坚甲铦刃利及近，须因时而制宜。若能以夷攻夷，莫妙使降胡义渠等，作为前驱，结以恩信，助以甲兵，这也是以逸待劳之计。”文帝听毕，大为称赏。龟错又说“发卒守塞，往返多劳，不如募民出居塞下，使之守望相助。如此，缓急相资，方能持久。远有纳粟为官一事，可以接济饷粮。文帝听了，一一采用。当时确有小小成效，文帝便把他宠着无比。
有一天，文帝正与后妃饮酒，因见龟错在侧，便笑问他道“尔所上诸策，经朕采用尚有成效，究竟