风后笑了：“嘿，请将不如激将，原来你已成竹在胸。不过，力牧也说过，时不我待，这事耽搁不起。”
“凡事预则立，不预则废，没有成谋，不能举事。建立邦国四海一统，这是一件开天辟地的大事，前无古人，没有先例可循。不是我耽搁，而是思谋已久，还没有形成一个系统的操作规范。好比捕鱼的网，必须有一个纲，纲举目张。”
“我已经有了。”
“你说。”
“刻符立盟，分封建制。”
“好一个刻符立盟分封建制，可为纲领！”
这就是传说中的“风后献策”。史学家共认中国的封建制，或者说叫分封制，创立于轩辕黄帝，鼎盛时周武王分封八百诸候国。轩辕之前，是部落和联盟时代，人与人之间无相统属。划疆而治是轩辕设想的，但如何划疆而治，传说是由风后策化。汉《纬书集成春秋内事》就此还夸张地说：“黄帝师于风后。”
自己的理想被轩辕所认可，且又授他掌管天下事务，风后刻不容缓立即行动起来。他做的第一件事就是：建都涿鹿。这一天，召集了居住在涿鹿的首领们来布置任务：“轩辕氏要与天下氏族会盟，一统邦国。为此盛会，必须兴建大城，重大其事，迎接八方来客。”
他所说的，人们闻所未闻，透着一股新鲜和兴致：“什么叫天下一统，什么叫大邦国？”
“什么叫大城，是天下第一吗？”
风后之前已经考察过地势，这时就带了大家去看现场。在原来的住宅区以东一侧，度了地理位置，设想着自己的建筑规划：“外筑城墙内建殿堂，高屋建瓴雄踞大邑。”
人说：“放心吧，一定让天下人来这里，看到涿鹿的辉煌。”
他就下达命令：“正是农闲时，现在就开始动工，要在月最圆的那一天建成。既不影响秋收，又做到佳节迎盛事。”
看大家踌躇满志热火朝天的样子，隶首蹲在一边，不紧不慢的说了一句：“不卜宅，不可以兴土木。”
风后因为一直没有居住在涿鹿，不了解隶首这个人，不知道他看天看地比赤松子还强。自己一贯性情高傲，加之轩辕授权为主事大监，没把隶首当成一个人物对待。这时当然不会理睬他：“卜宅，就是祭祀吧。垒土打墙，祭的什么祀？”
隶首也是一个恃才傲物的人，说到本行，他当然不会让给风后。就和对方较劲，并卖弄自己的特长，说道：“别说外行话，卜宅怎么是祭祀呢？是相地理，堪气场，舆风水。四灵山诀，左青龙，右白虎，前朱雀，后玄武，缺一不可。”
风后不屑：“轩辕氏天命所归，人定胜天。”
“嘿，风后，你和我说‘天’？那好，咱今儿就来跟你谈天说地。天有五常，害，冲，破，克，刑；天有五行，金，木，水，火，土；天有五事，雨，雾，风，云，雪；天有五使，帝，神，日，月，星。天有五德”
话还没完，风后道：“什么乱七八糟的，不听。”
顾自走了。
谁知道第一天动工就出事。伐木那一边，一棵树倒下来，砸倒了两个人，一个被砸死，一个腿被砸断。断腿的睡在地上乱骂：“风后，你怎的敢不听隶首，不相地理。”
这一边筑城取土，风后亲自动手。一锹下去，土里有一团软乎乎的东西，形状如肉，红通通，有头有尾。不碰它时，也在土里蠕动，人皆不知道这是一个什么东西，吓得乱跑。
隶首冷笑一声：“那是太岁，太岁头上不能动土！”