风后和隶首一左一右站在黄帝两侧，风后代黄帝宣告盟约：
一、天下一统：四海之内姓氏自治，不结联盟。统一邦国，轩辕氏为共主，尊号黄帝。
二、领地归建：天下土地及其山林河域，人人共有。已占有的和尚未占有的，均由邦国分封。
三、土地使用：封地内推行耕种养殖，摈弃迁徙采集。
四、天下无兵：邦国设士师以讨伐无道，其他氏族唯勤勉于农桑。不设刀兵，以弥战争。
五、信仰自由：氏族有权奉自己的神祗，不许侵犯。
六、婚姻自主：族内男女不许结婚，族外自由择婚。
七、生产生活：刀耕火种，金石并用，开辟道路，蓄水保旱，开流排涝，发展农桑林木。
八、鼓励创造：造字计数，取代结绳记事；舟船车马，水陆引重致远；高屋建瓴，远离穴居野处；命名方物，标识人文山川。
九、组织机制：邦国设置官吏，管理天下事务，指导农牧渔猎，监督盟约执行。
十、执规罚约：盟约为天下氏族统一规则，不论与约不与约，均需严格遵守。相背或叛盟者，杀无赦。
风后最后致颂词：“昭告天下，四海一统。轩辕黄帝，唯吾独尊。釜山合符，传播四方。尊帝重农，统一来朝。呜呼！”
会盟的各个首领一起匍匐在地，重复着一遍颂词：“轩辕黄帝，唯吾独尊。”
这就是《史记五帝本纪》：“轩辕之时，神农氏世衰。诸侯相侵伐，暴虐百姓，而神农氏弗能征。於是轩辕乃习用干戈，以征不享，诸侯咸来宾从。炎帝欲侵陵诸侯，诸侯咸归轩辕。轩辕乃修德振兵，以与炎帝战於阪泉之野。三战，然后得其志。而诸侯咸尊轩辕为天子，代神农氏，是为黄帝。”司马迁这里所称的“天子”，是自己那个时代的称谓，在黄帝时代，没有这样的称呼。当时共认他是天下的共主，是事实上的最大首领，“黄帝”，就是最高的称呼。既没有天子或者王候公爵之类，也没有国家的说法。“皇帝”的称谓源自于秦始皇，他自认为“德兼三皇，功盖五帝”，称始皇帝。历史学家共认，分封制从黄帝开始，他是事实上的中华第一帝。
风后与每一个首领颁发了石符，符上有仓颉造字。他先宣告了符约：“轩辕黄帝所执为令符，号令天下一切盟誓和不盟誓氏族。氏族所执为盟符，表示服从黄帝领导，遵守盟约。各个氏族的符和黄帝的符一一相合，叫符契，既是一种盟誓，也是一种契约。黄帝十盟，邦族十誓。”
每一个接受石符的氏族首领，都说：“我族从誓。”
最后是黄帝说话：“合符为凭，建立邦国，自今日始，天下一统。涿鹿城为都城，任命风后为大监掌邦国事务，大鸿为掌兵云师，山虞掌山林，息壤掌土地，竖亥掌阡陌通道。隶首掌时，仓颉问史，夷牟主兵器。赤将子为陶正，公输归为木正，伶伦为乐正，马师皇为牧正。火正、水正、医正等尚待贤良，望各尽其责鞠躬尽瘁。”
在场的风后等人都说：“敬奉黄帝命。”
黄帝又说：“邦国执行划疆而治，各部落所在的土地河流山林，按现在疆域为自己的领地，新领地的取得必须由邦国分封。望各守领地，尊从盟誓，互不侵犯。诸氏相安，唯逐出方相部族，其住地封给公输氏，以奖励其发明。”
看到这样一个盛大的场景，方相已经是诚惶诚恐。他不敢反抗，老