只是恢复了女装，她可能会有很多不便，不能再这样自在的想去哪里就去哪里了，但是她这个身份也快瞒不住了，最近这个胸部发育的有些太快了，在过些日子可就不是裹一裹就能瞒过去的了，宜早不宜晚吧！
宋祁渊已经答应了她，那她自然也信守承诺，会把安置灾民的办法告诉他了。
“咱们先说灾后重建。”夏乔安喝了口水准备讲，宋祁渊马上坐直身子，目光炯炯的看着她，眼中的热切一览无余。
“灾后重建分很多种情况，不同的灾难，对应不同的方式，我想的可能也不是那么详细，你就听一听，哪里不对，咱们也好商量。”夏乔安道。
宋祁渊则在她说不同的灾难有不同的应对方式时就已经起身准备纸笔了，他莫名的信任夏乔安，觉得她接下来要说的肯定是很重要的东西，他要先大概记录下来，然后在整理，若是真的有理，就上报皇上，推行全国。
待他铺好纸，夏乔安拿过墨条，往砚台里加了清水，开始磨墨，边磨边讲道：“咱们逐条分析，先说这次的瘟疫。”
“瘟疫这种灾难，它不同于别的天灾，它只是种病，会死很多人，但却不会有房屋的损毁啊，田地的损失这类，所以对于这种类型的天灾，需要重建的重点就不一样。”
“这种灾难过后，所遗留的问题就只有一个人员的安置问题，比如唐小喜这样的孤儿，比如那天那个老大爷，都是需要安置的，否则将他们放回家中，他们有谁来奉养，谁来照顾？”
“拿唐小喜来举例，她现在一个亲人都没有了，若是我们治好了瘟疫，就拍拍屁股走人了，她该何去何从，一个人生活吗？她才十岁，根本还不能保护自己，偏偏她家里还有几亩良田，她本身长相也不赖，若是被人觊觎了土地或者觊觎她本人，要拉她去做妾，或者更丧心病狂一些的将她买入风月场所，这都是有可能的，那么该怎么办呢？”
“要解决这些问题，这涉及的可就广了，需要健全完善的律法，需要公正有力的执法，需要百姓对朝廷的信任拥护等等。”
“这样真说起来，几天几夜都说不完，而且这需要很长很长很长的时间，可能好几百年都做不到，所以我们先不说，只说目前这情况处理办法。”夏乔安说了一大通话，停顿了下喝了口水。
宋祈渊点头，确实，要达到夏乔安所说的小康社会，就目前来看确实需要很久，律法的完善也是需要配合社会的发展的，所以多说无益，还是先解决目前的事情再说。
夏乔安见他没有异议，想了想道：“其实这个解决办法也适用于其他的灾难。我们可以以朝廷的名义，出资修建‘孤幼院’，专门收留孤寡老人和幼儿，安排专人照顾这些人的生活起居，如果条件可以也可以修建供幼儿们读书识字的学堂，为朝廷培养人才。”
“孤幼院？该怎么操作？每发生一场灾难，都会出现很多的孤寡老人和幼童，若是全部收留，国库定然不堪重负。”宋祁渊问。
“这就需要制定详细的收留条例了。比如收留的人年龄必须在哪一个区间，家中确实再无三代以内的亲人，家中有没有田地房屋等产业，这些都需要详细的调查核实，确认过后，可以由朝廷收回家产变卖，以作老人以后的生活以及死后的丧葬等费用等，才能安置。”
“孩童也要制定一个收留准则，年龄或者其他方面都做一些规定，然后再收留，收留