这个战略分三步走。
第一步是先礼后兵，实际就是舆论战。
第二部是对四大部落进行经济惩罚。包括经济制裁和技术封锁。
第三步，就是军事打击。
目前，在总兵力，四大部落的数目是远远超过卜奎的兵力的，所以，把这招放在最后。
这既是为了争取准备时间，也是向四大部落示弱，借此麻痹他们。
一枝花几个人回来后，就呆在军营里，不准外出。对外宣称，就说他们几个到四大部落出使，现在还没回来。又四处散布是腊梅花把几个人扔到草原喂狼了云云。
目的就是占据道德高地。
但是，光有这一点，还是远远不够的。最为有利的杀手锏，还是温都拉盟约。
温都拉盟约，是一百多年前大德王朝初建时，由朝廷跟温都拉草原的各个部落签订的盟约。
南温都拉草原的四大部落和北温都拉草原的鞑靼等各个部落，都是这个盟约的签约方。
盟约的主要内容是：各个部落归顺朝廷，承认他们是大德王朝的顺民。大德王朝族则为他们提供安全保护，并在经济对各个草原部落提供帮助。
在必要的时候，朝廷有权在草原设立州县制度，在草原驻军，派驻官员进行治理，并且收税。
这一条是个基础，从法理确定了温都拉草原的土地和居民都归大德王朝所有。
草原各个部落的主要义务则有：头人每两年入帝都朝拜一次并且纳贡，承担朝廷在卜奎驻军的一半军费，各个部落的头人，必须经过朝廷的册封，才能取得合法的地位和继承权。
这个温都拉盟约，当初被刻成几块石碑，分立在卜奎和草原各处。
直到今天，在都司衙门前，那块石碑还立在那里。
在南温都拉草原靠近温都拉山的神山，至今也还立着这样一块石碑。
只是因为年代久远，已经基本没有人关注了。石碑已经被树木杂草掩盖了。
即便是如今各个部落的部众，都很少有人知道，还有温都拉盟约这回事了。
盟约签订后，由于天下太平，朝廷缩减军队，就没在温都拉草原驻军，
当时的温都拉草原，刚刚经历战乱，急需休养生息。加朝廷财政紧张，所以，设立州县，派驻文官和收税的条款也没有实行。
不仅如此，太祖皇帝还下旨免去了各个部落二十年的纳贡义务和卜奎的驻军费用。
但是，盟约的部分条款，还是被执行了。
朝廷对于草原部落的经济支持条款，就一直在执行。这些条款的标志，就是朝廷每年都给予草原部落一定配额的铁、茶叶、香料等战略物质，以及通商方便和技术支持。
技术支持的标志，就是允许内地的工匠进入，把技术带进草原。
在头二十年中，朝拜制度和册封制度，也得到了草原部落的遵守。
之所以得到遵守，主要还是在于经济利益的驱动。
朝廷对于他们前去朝拜的赏赐，是很大方的，每次自己带去一点礼物，都会得到远远超过礼物价值的赏赐。
所以，那个时候，虽然规定是两年朝拜一次，但是，这些部落几乎是每年都去朝拜的，目的就是为了多得到朝廷的赏赐。
过了二十年之后，太祖皇帝驾崩，那些老一代的头人们也渐渐离世，朝廷对于温都拉草原的关注也越来越少。
历代的宁古塔将军，或者是缺乏远见，或者是精力所限，对