这很难，首先小报的普及率不够，受众不大，既如此需要的记者便不会很呈规模。
加之世道很乱，记者的人生安全得不到保障。还有种种如何筛选如何划分，什么可以刊登什么不可以等等问题。
如今是办不到的，唯有等到赵祯一定程度集权，民间在国泰民安下文盲率大幅度降低，民众也愿意参与到国事方可。
会有如此想法还是因为北宋并不流行“愚民”那一套，反而鼓励民众多读书多识字，且北宋政治气氛宽松，民间不禁止议论时事，若是到了北宋末或是南宋……此无可行也。
让夏安然生出这样念头是因为汴京城中有报社印发许多的小报，上面刊登着各种各样的事件，有的是国家大事，有的是民生小事，但总归脱离不出汴京这一个圈子。
这是因为为了保证新闻的时效性，供稿人也就圈在这一个圈子里面，说到底，与其说是一个国家性质的报纸，不如说是地方的小报，充满了局限性。
但是，长期处在这样一个闭塞的环境之中，会导致人们对于生活的状态认识不足。
比如一个从小生活在深山里面的人，他是想象不到外面的世界究竟是如何的精彩，因为不知道外面的世界有多美好，他也不会有出去看看的想法。自然，就不会有拼搏的动力。
同理，一个生活在京城富饶圈子里面的人，他能够想象在外界，在他视线不可及的地方、在他社交圈不涉及的地方又是怎么样的吗？
是困苦、是痛苦、是不快、是贫穷、是灾荒、是饥饿，他们都不知道，除了极少数人，大部分人都会觉得高枕无忧矣。
如此会有什么结果呢？
这会让朝中贵人们因为生活太过幸福，错以为自己已经很强大，国家已经很富裕，人民已经很幸福。
对于家国天下的世界里，上层人士对自己的实力错误估计，以及失去紧迫感的结果是致命的。
为帝王，为高层，唯有生活在“一年三百六十日，风刀霜剑严相逼”的紧迫中方可有正常的前进节奏。
统治者的不思进取会导致灭亡，安于现状就是最大的罪过。
很可惜，但凡进入盛世后，每个朝代的上层人士都会沉溺于轻歌曼妙四方来朝的美景中。
所以，用一句稍有不妥，大道理却无差的话来概括的话，那便是——歌舞升平日，朝堂倾颓起。
要解决这种问题的方法，唯有让朝堂中少数的清醒者不断得看到这个京畿重地外的世界。
只要有部分人醒着，总能撑起大半个朝堂，最怕的是所有的人都醉了。
初次之外，别无他法。
在夏安然的初步设想中，记者并不等于暗探。
他们是明探。
他们不负责查到个人身上，他们只负责将自己看到的东西零散记录下来，而应当有专业的人从这些零散的信息中提取资料和异常，随后跟进调查。
唯有如此才能更大限度得保护记者的安全。
但是，他想，在实际操作中，如果真的建成了一个这样的网络，部分记者势必也要承担一部分探子的工作。
柳娘想要去了解她丈夫守卫的土地，想要知道她的丈夫为什么要成为一个军人，想要知道为什么在家里面并不缺钱的情况下，她的丈夫却要去从军，那么，不妨让她成为一个记者。
让她用眼睛去看，用心去领会，然后将她看到的、感觉到的东西，再传递给更多的人。
这是他的突发奇想，当中还有许多需要完善的地方。