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番外11:帝国政治制度——缩水的皇帝与养老的议会
    允熥吃完盒饭,将剩下的垃圾分门别类放进垃圾桶。大明也实行垃圾分类制度,垃圾桶里要是扔错的垃圾比较多,下个月会加收附近所有住户的卫生费。允熥现在只有遗留的公士俸禄,而且这个俸禄还不多,只相当于大明平均工资的70%,他可得省着点儿花。

    扔完垃圾,允熥又倒了杯水,这才开始看《第二次社会革命后帝国政治制度的演变》这本书。

    “第二次社会革命后,大明的政治制度与之前相比有很大的变化。虽然第一次社会革命前后由于资本家当政的关系,制度已经发生了变化,但除设立议会外,从表面上看变动不大;可帝国重新恢复秩序后不仅改变了政治运行规律,而且政府各部门也进行了较大调整。”

    “第一个重新制定的,是帝国宪法。在资本家主政时期,资本家为了从法律上确定自己的权力,设立了宪法。帝国重新恢复秩序后,对宪法进行了较大调整。明确规定了帝国为君主立宪制,帝国皇帝名义上的权力很大,为三军最高统帅,拥有否决议会决议、修改法律与解散议会的权力;但在实际执行中,皇帝一旦行使这些权力就是重大政治事故。至今尚未有皇帝否决议会决议、修改法律与解散议会的先例。基本可以认为,这些权力其实并不存在。”

    “在确定宪法后,首先被改变的,是议会与都察院。通过这次社会革命,大家彻底认清了都察院这样的部门在新时代毫无用处,将其撤销;取代都察院职能的,是议会。由于对第二次社会革命心有余悸,为了尽可能让底层的声音传到上层,压制资本家的剥削,帝国中央制定了新的《议会选举法》。”

    “首先,是取消了选举人与被选举人的财产限制。只要是年满二十岁、没有犯罪记录的男性,统统可以成为选举人与被选举人。”

    “第二,是议会设置变化。在实地考察了汉洲与弗菻国家的议会制度后,曹克敌认为,每名议员代表的选民人数不能太多,如果太多,那么这名议员很难代表民意。每名议员代表的选民最好不要超过2万,也就是说,代表的民众不要超过6万。但层级同样不能多,一旦出现层级,就会有某些人被戴表的情况发生。为了取得平衡,经过反复讨论,最后决定在国家、省、府与部分县设立议会,分为三级。设议会的县的议会的上级是省议会,不是府议会。府县议会按照每6万人一个议员的比例设立,但保证议员少于200人,如果超过就分设县议会,或拆分县。”

    “议员选举遵循公平、公正、公开的原则,被选举人要进行公开演讲,诉说自己的主张;投票采取匿名方式,任何泄露选民选票内容的行为都将被判处叛国罪,最高可处以死刑;禁止任何政府公职人员参加竞选;被选举人必须是选区户籍且在选区常住,等等。”

    “府县议会拥有审议政府年报、审核政府财政预算、弹劾政府官员、选举省级议会议员、审议税种设立等权力。随着议会权力的扩大与稳固,逐渐能够与府县政府相抗衡。不过这不全是好事,对于那些设立了议会的县来说,由于县议会归省议会管,县里上下都觉得自己归省直管了,以议会为挡箭牌不听府里的命令,让府政府非常头疼。”

    “省议会的权力与府县议会差不多;到了国家议会层面,就又不太一样。国家要制定各项法律来规定国家如何运转,如果将制定法律的权力完全交给国会,那政府的权力缩水太多了,重建国家的领导者虽然担心再次发生社会变乱,但也不愿自己的权力受到太大限制。经过反复议论,最后决定议会对于法律条文有否决权与修改权,但必须达到60%以上的议员反对才能建议修改,80%以上的议员才能否决。”

    “即使如此,肃靖王朱忠栩仍然非常担心,担心政府被国会控制,担心议会被暴民控制,他们

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