随着国家经济的增长，老百姓的收入也在不断增长，国家正在推进人民生活全面小康。要实现全民小康水平，最困难的自然是扶贫开发工作，这是全国最大的攻尖任务。宁月市市政府早在新千年就接到国部委及省委的硬性指标，五年内必须让宁月市所有的贫困户彻底脱贫，并得以持续发展，否则要追究相关领导的责任。这个扶贫开发任务对市政府来说，是非常艰巨的，宁月市的几个县几乎都是山高林深、交通阻塞、穷乡僻壤的山区。有的乡村在崇山峻岭之中，爬山越岭要两三天，而且要攀岩壁，越沟壑，有的路连骡马都上不去。这些乡村除了树，几乎没有其它资源，这些树还是近几年的飞播林，还很幼小，是不能砍伐的。怎么扶贫，连路都无法修通，即使勉强能修，也耗资巨大，毫无经济价值。
康廉市长一上任就遇到前所未有的难题，是如此之广阔、艰巨、急迫。他急需几个得力的助手，第一个想到的就是钱明正，他们曾经共过事，知道他脑子灵活，有创新能力，也有实干精神。康市长跟省委打过几次报告，要调钱明正同志到市政府任副市长，可省委的答复是资历太浅，还需考察、锻炼。他知道论政绩和资历，钱明正都比现在几个副市长够格，差的是上头的关系。他也给明正指过路子，原市委林书记，现任副省长，曾经非常赏识器重明正。可这钱明正好像对现在的位置非常满意，不但无动于衷，还一付满不在乎的样子，最后康市长也拿他没办法，只好放弃了。但在开市政府扶贫开发研讨会的时候，还是通知了钱局长，虽然没有表决权，至少也可发表意见，出出主意。
这次对宁月市的扶贫开发工作，国家是下了决心的。该市有六县一市，四百多万人口，面积两万多平方公里，几乎有近三分之一是贫困人口，这在全省乃至全国都是贫困人口最多，比例最高的地区之一。国家的计划是五年内投资两千多亿，人均五万元左右，一定要改变这贫穷落后的面貌。市政府近三个月的时间里，和相关部门及专家开了二十多次会议，几乎每隔两三天就要开一次会议，同时还派专家组到全国各地考察、取经。因时间紧迫，不能再象以往拖延耽误，议而不决了，通过大家的辛苦工作，最后，市政府制定出一个详细的扶贫开发计划，上报省委，再报国家部委。一个月后，国家部委的批复就下来了，照此计划速办，很快第一批扶贫资金也划拨到位，给扶贫开发计划的实施完成以坚强有力的支持。国家最上层的政策是好的，执行力度也是很强的，往往到了地方上就打了折扣。不是领导无能不作为，就是贪腐严重，做些豆腐渣工程或表面光工作。宁月市境内有一段五十多公里的高速公路，行道狭窄，路面裂损，路基塌陷，一个非常典型而严重的豆腐渣工程。虽然后来修建公司及相关领导都得到相应的处罚，但至今高速公路还是没有任何改善，亏了国家，苦了民众。
宁月市扶贫开发计划大体是这样的：一是改善交通，建设两条高速公路连接省城及临近的省市，全长七百多公里。因宁月市到省城中间有乐雅市，高速公路只需接到该市就可以了，全长三百多公里。到临近省，最近的一个市也是三百多公里，也只需连接到此处。建一条高铁，全长也是三百多公里，只需连接乐雅市的高铁。县与县的公路改扩建成一级公路，乡镇之间是二级公路，村乡之间是三级公路，村户之间